内蒙古科右前旗：创新为“支点”撬动科学发展“杠杆”

　　在第三批学习实践活动中，内蒙古自治区科右前旗立足实际、扎实部署，明确主题，利用丰富载体，创造性地开展活动，探索总结出一系列经验、做法，确保了学习实践活动取得实效，有效推动了全旗各项工作的开展。

　　务实求真 将转段动员会开在基层

　　为使活动开展务实有效，旗委决定以召开现场会方式把活动各阶段转段动员会议开在乡镇。按照以上要求，旗委在两个乡镇成功召开了由各苏木乡镇（场）办事处党委书记、副书记参加的学习实践活动现场会，有力促动了全旗把活动“当回事不敷衍，当机遇不放过，当契机不松劲”的工作理念。一是2009年10月24日巴拉格歹现场会。会前，到扎旗好力保乡进行了参观学习。会上，兴安村党总支书记战洪权书记就村务民主管理、财务公开和通过开展学习实践活动“保增长、惠民生、促发展”等方面内容做了典型发言。会议期间，全体参会人员到兴安村红色支部旧址重温了党的历史，以“吃水不忘挖井人”为理念接受党性教育，同时决定了红色支部旧址为全旗党员干部教育基地，并号召全旗广大党员干部要深入红色支部参观，重温党的执政历史接受再教育。会议结束后，全旗各参学单位共计万余人先后到兴安村红色党支部旧址参观学习，重温入党誓词接受党性再教育，并积极捐款累计达20余万元。二是2010年1月24日额尔格图现场会。与会人员对额尔格图镇兴牧嘎查“三公开”情况、奶牛标准化养殖区以及兴牧嘎查残疾人“幸福家园”进行了现场观摩，听取了额尔格图镇党委的典型发言，其他21个苏木乡镇（场）办事处主要负责人就第二阶段以来的各项工作进行了汇报发言，盟委巡视组和旗委领导发表了重要讲话。会议对归流河民主管理“三公开”、额尔格图党建及新农村新牧区建设“50强”示范嘎查村建设、大石寨科学发展促工作、好仁传统产业提升思路、科尔沁立足实际搞活动、桃合木生态畜牧业发展、德百斯调整结构选项等方面内容给予充分肯定，也极大促动了各参学单位“学习先进找差距，紧跟典型求进步，结合实际求特色，注重实效求发展”的积极性。

　　找准突破口　充分发挥“大学生村官”作用

　　该旗十分注重发挥“大学生村官”在学习实践活动中的作用，让全旗139名村官都担任了嘎查村学习实践活动辅导员角色。同时，在全旗大学生村官3人以上的21个苏木乡镇办处事处成立了大学生村官自我管理联合会，建立了旗、乡、村、自我和群众评议的“五位一体”管理模式。在联合会职能的确定上，要求大学生村官协助乡镇做好自我管理工作，组织各大学生村官进村入户讲授科学发展观理论知识，力争实现每周一次交流会、每月一次思想汇报会，从而加强了大学生村官间的工作交流与协作，也为提高乡镇工作水平提供有益建议和对策。注意推荐、树立大学生村官先进典型，平安村大学生村官康洪波成为全国典型，先后接受人民日报访问、代表全区大学生村官做客人民网参加论坛，为全旗、全区大学生村官树立了榜样，也为进一步探索大学生村官培养、管理方式探索了新方式，并为进一步发挥大学生村官作用方面积累了有益经验。

　　搭建新平台　主题活动有声有色

　　在有效实施盟委“保增长、惠民生，下基层、促整改”和“学习道德标兵、争做技能尖兵”等载体基础上，注重学习引经聚典，围绕基层夯实基础，立足整合党建资源，构建科学体系理念，有效搭建了以“五规范、五加强、五建立、五落实、五开展”为主要内容的“五个五”活动载体工程。一是以“五规范”为基础，规范基层党务公开工作、规范乡级政务公开工作、规范嘎查村级村务财务公开工作、规范乡局领导班子和领导干部从政行为、规范“两新”组织发展党员工作。在实施“五规范”载体工程中，全旗各参学单位多并举，扎实推进，归流河镇党委投入6.5万余元，在党建及新农村新牧区建设“50强”村的居力特嘎查、归流河嘎查和镇机关大院内建设党务政务公开墙，对群众关心的热点、难点问题及时进行公开。二是以“五加强”为载体，即加强村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作、加强党建及新农村新牧区“50强”示范嘎查村建设工作、加强党员目标管理工作、加强大学生“村官”管理工作、加强领导班子和领导干部工作实绩考核目标平时运行监控工作，进一步加强了新农村新牧区建设力度。围绕“我是党员我行动，扶贫帮困献爱心”目标，坚持实施三批联动，继续开展了实施旗级领导“八联系”制度，深入开展机关党组织和党员与农村、困难党员“双结对”等活动，并收到了较好的效果。旗四大班子21名旗级领导带头为特困户建房21户（全旗副科级以上干部帮助贫困户建房204户），落实资金及物资15.26万元，协调各类项目资金1698.59万元，给企业争取贷款1.8亿元；在活动中，全旗投入党建及新农村新牧区建设“50强”嘎查村各类资金共计2658.91万元,全旗苏木乡镇办事处1400名普通党员干部采取“一助一”结对帮扶方式，与全旗1400户极端贫困户结成帮扶对子，共计入户调研6369人次，投入现金和物资69.3万元。三是“五建立”为基础，建立嘎查村民监督委员会、建立苏木乡镇（办事处）级行政办事大厅、建立“亲情调解”工作机制、建立“村民说事”工作机制、建立“148”矛盾纠纷排查调处机制，进一步建立健全了民主管理制度。全旗普遍推行了村级重大事务民主决策“五步法”，落实了群众关心的如绒山羊繁育基地、肉羊养殖小区和自来水安装工程等嘎查村重大事务。四是以“五落实”为工基础，落实乡镇机关行政效能管理制度、落实“三会一课”制度、落实基层“民主恳谈”活动、落实村级重大事务民主决策“五步法”活动、落实“大学生村官创业示范基地”建设工作，进一步转变了党委、政府工作作风，推进了民主建设进程，完善了大学生村官管理工作。五是以“五开展”为基础，开展科学发展示范单位创建活动、开展“文明乡风创建”活动、开展“两新”组织“双扩双创”活动、开展学校党组织“双增双提”活动、开展“五个好典型库”和“人才储备库”创建活动，进一步促进了科学发展观示范单位的创建活动。

　　敢于尝试　村书记工作职业化

　　按照“走出山门看发展”要求，旗委书记、旗学习实践领导小组组长皇甫军带领部分乡村干部深入安徽凤阳小岗村进行考察学习。考察团深感小岗村创新农村体制机制、统筹推进新农村建设所展现出的巨大活力和显著成效。同时，小岗村“弘扬‘大包干’精神赋予时代新内涵；发扬‘沈浩精神’重塑工作作风；选拔职业化村书记打造一流村书记队伍”等启示也为考察团带来了新的思考。特别感觉到按照“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）机制打造职业化村书记队伍更是新时期新农村建设的有效手段。考察结束后，旗委就职业化村书记工作进行专门研究部署，在多次座谈讨论，广泛征求意见基础上，制定下发了《科右前旗开展嘎查村党组织书记“职业化”管理工作实施意见（试行）》，积极开展了从农牧民、大学生村官及机关事业编制干部三个层面推行嘎村党组织书记“职业化”管理工作。目前，巴拉格歹兴安村农民身份党总支书记战洪权已挂任办事处党工委副书记并享受基本养老保险待遇；内蒙古森发集团董事长、兴安盟国投公司总经理李文祥已任科尔沁镇平安村第一书记；科尔沁镇平安村和巴达仍贵居合嘎查大学生村官身份党组织书记康洪波、隋玉波已分别任事业单位副科级职务。全旗职业化村书记工作的尝试，进一步促动了嘎查村党组织书记“岗位上留得住，工作上有担子，意识上勇争先，成长上有空间”氛围的形成。

　　统筹学习　实践活动全面有效

　　一是与贯彻党的十七届四中全会精神相结合。党的十七届四中全会精神是新时期加强党的建设的重大理论武器。各参学单位就其实质和精髓进行了认真系统的学习。同时继续强化党建“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”功能，进一步巩固和加强党的基层组织建设，使党的基层组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用。二是与贯彻全旗农村牧区工作会议精神相结合。以全旗农村牧区工作会议为工作指针,重点做好了土地排查清理工作，认真做好“维护农牧民根本利益、改善农牧民生产生活条件、调整优化农村牧区发展结构、全面深化农村牧区各项改革、提高农牧民社会保障水平、加快农村牧区各项社会事业发展、强势推进新农村新牧区建设”等项工作。三是与强化基层组织建设工作相结合。做到了“开展活动与中心工作紧密结合，科学有效发展与强化基层组织有机统一，基层推动与指导检查无缝对接”；把“民生高于一切、科学高于发展、强化基层党建”的理念放在了首位；大力推进基层党组织工作创新，不断扩大基层党组织覆盖面，努力增强党员队伍生机活力，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步加强了党的基层组织建设。