山东岱岳祝阳镇：与时俱进抓党建 真抓实干促发展

　　十七届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党的建设，对增强党员队伍生机活力，夯实党在基层的组织基础和群众基础，为新农村建设提供强有力的组织保证，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进基层党组织工作创新。

　　祝阳镇辖56个行政村、1个居委会，总人口万人，近年来，我们认真落实科学发展观，牢记职责，创新思路，通过抓党建活动,充分了解民生民意，不断解决领导干部、党组织和党员中存在的问题，转变了工作作风，密切了党群关系，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供了有力保证。

　　用科学发展的理念指导党建工作。面对底子薄的现实，多次召开党委会议专题研究，一致认为：祝阳要发展，党建是基础。为切实打好祝阳镇的党建基础，我们确定了“定决策一切从基层党建入手，求发展一切靠基层党建支撑，抓落实一切以基层党建推动”的指导思想，坚持三个理念指导党建工作。一是树立实事求是的理念。深入调查研究，摸清实际情况，找出问题所在，弄清辖内各村的优势和劣势分别在哪里，所要做的重点工作是什么，据此帮助村级制定发展目标，签订党建目标责任书，并定期考核和年终总结。二是树立服务发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，服务发展是党建工作的第一位任务。我们坚持把党建工作摆在统领全镇工作大局的突出位置来抓，围绕服务和推动科学发展来选干部、配班子、建队伍、聚人才。把加强和改进党的建设与促进经济社会发展紧密结合起来，把党的政治和组织优势转化为推动经济社会的发展优势。三是树立以人为本的理念。围绕党员干部和人才队伍建设，完善了党内关怀、帮扶、激励、服务机制，营造了党组织激励关爱党员、党员团结互助、齐心协力共谋发展的和谐氛围。

　　用务实的作风夯实党建基础。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。为进一步夯实党建基础，我们以积极进取的精神状态，求真务实的科学态度，抓住机遇，扎实工作，有力推动了基层党建工作的开展。一是扎实开展学习实践活动。按照市委、区委要求，按照区委学习实践活动小组的统一部署要求，合理安排，精心组织学教活动，在时间安排上压茬进行，吸收借鉴我区第一批学习实践活动试点工作经验，强调做到“六个突出”。即：突出认识提高，突出实践特色，突出群众满意，突出分类指导，突出基层基础，突出统筹协调。全镇各级党组织和全体党员力求把“六个突出”贯穿学习实践活动全过程。二是大力推行村级党组织工作规范化建设。全面落实村级年度工作目标责任制和民主评议制度，及时调整软弱涣散班子，并把“双向述职”延伸到村级。三是扎实开展村级活动场所建设。我们积极探索建立与形势发展相适应的党员联系和服务群众新体系，立足于大造基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的平台，近年来，通过对上争取、镇级扶持、村级投入等渠道共筹集资金150多万元，新建村级活动场所22个。其中姚中村、徐家楼村、焦北村、周庄村09年自筹资金建成了高标准办公场所，截止目前，全镇56个行政村的活动场所已全部粉刷完毕。并确定姚中、东石汶、金井三个村为“党群之家”示范点，为全镇的党群之家建设提供了有力的保证，使党群之家成为畅通联系和服务群众的渠道，成为党员和群众的“连心桥”。五是实现村级干部工资统筹。从07年1月份至今，在镇财政十分困难的情况下，我们设立专项资金，统筹村支部书记、计生干部两职工资，并做到了及时发放，极大调动了村干部干事创业热情。

　　用创新的精神提升党建水平。随着改革开放的不断深入，人们的思想观念有了深刻的变化，同时，也给基层党建提出了许多新的课题。我们边工作边调研，在探索中谋思路，在创新上求发展。一是“书记抓、抓书记”工作落到实处。镇党委认真落实“书记抓，抓书记”工作，制定了一系列规章制度，建立健全了实绩考核评价机制。明确规定：镇党委书记每月至少4天到村进行党建专题调研，与村支部书记沟通，及时把握他们的思想动态及工作中出现的问题；镇党委成员每月要到村不少于8天，及时了解村级《双规范》落实情况，指导村“两委”干好各项工作，并写出每季度不少于一篇的专题调研报告；镇党委每月召开一次专题会议，研究党建及村支部班子的现状和亟待解决的突出问题；定期召开支部书记会议，对发展快、有作为，有创新活动的村支部书记进行表彰，并做典型发言，让大家共同学习。截至目前，已有姚中村、金井村、井家洼村三个村的支部书记做了经验介绍，让各村书记共同探讨治村方略，有效地提升了争先进位意识，提高了党建和村级规范化管理水平。二是创新村级党组织设置和活动方式。针对长期以来经济薄弱这一制约村级发展的关键，镇党委主要领导深入村级调查研究，广泛征求党员群众意见和建议，结合外地经验，提出“大力发展村级经济，创办专业协会”的思路，让党组织、党员发挥应有的作用，把支部、小组建在产业链和协会上，引领新产业健康发展。经过一年来的实践，镇现已建立6个全部由党员参加的“花卉、苗木、养殖”等协会，创收达600多万元，彰显了党员在各自的岗位所发挥的带头作用，增强了号召力，有力地促进了村级经济的发展，带动了村民发家致富的积极性。三是实现了治安视频监控系统全覆盖。投资70万元安装治安视频监控探头361个，建成完善了治安防控 “三网合一”模式，达到了对社会动态治安局势的全面掌握和有效控制，起到了震慑犯罪、打击现行的效果，1-12月份，全镇发生治安案件31起，刑事案件6起，刑事案件发案率同比下降70%。四是实行领导包案和一岗双责制度，每周一党委政府主要领导公开接访，畅通信访渠道，要求管区、部门汇报稳定情况，排查不安定因素，确保把问题消灭在萌芽状态，1-12月份，全镇发生上访案件21起，同比下降9%，处结率100%，结服率100%。无市联席办交办案件，无集体上访、无重访案件。

　　用群众满意的标准检验党建成效。基层党建工作要充分体现立党为公、执政为民的本质，使广大基层干部和部门切实转变作风，密切联系群众，深入解决群众生产、生活中遇到的各种问题，真正把落脚点放在让群众得实惠上，党组织才会有感召力、凝聚力。去年，全镇工业企业完成增加值8.9亿元，同比增长25%；主营业务收入22亿元，同比增长20%；实现利税1.7亿元，同比增长32%；实现利润8400万元，同比增长35%；固定资产投资7.8亿元，同比增长23%；完成地方财政收入425.3万元，增幅27%，其中地税355.2万元，增幅67.6%。全镇新引进建成项目4个，在建项目3个，在谈项目4个，招商引资合同引资额1.4亿元，实际到位资金4600万元，完成年度任务的92%。其中岱银祝阳服装加工项目（金辉制衣有限公司）总建筑面积7000㎡，新上17条现代化牛仔服装加工生产线，车间内部装修及新上设备均为同行业一流标准。项目建成后，可安排劳动力700余人，年可实现产值1.5亿元，实现利税900万元。目前，该项目已正式投产运营。继续以稳定农田、巩固桑蚕为重点，不断扩大蔬菜种植面积，突出畜禽养殖的特色农业，不断优化农业结构，积极提高农民收入。09年农民人均收入达到5472元，同比增长10%。

　　我们在加快发展经济的同时，把社会事业发展作为一项解民忧、顺民意的“民心工程”来实施，不断加大投入力度，确保各项事业全面进步。巩固教育强乡镇成果，完善教学设施，改善教学条件；进一步健全镇、村卫生医疗服务网络，全面完成村级中心卫生所新建和改造工作，新农合参合率大幅增长；社会保障体系进一步完善，群众参保意识逐步调高，社会保障覆盖面进一步扩大；丰富农民文化生活；加强敬老院建设，先后投资140多万元，对敬老院实施了改扩建及配套设施建设，目前敬老院功能齐全、设施完备，为院民提供了一个颐养天年的幸福乐园。