湖北省恩施市：激活城市的“细胞”
2010-04-12 08:17:38来源：中国共产党新闻网
人是一个城市的灵魂，社区是一个城市的细胞，一个城市的文明程度，最终要在每个居民身上得到体现、在社区得到检验。恩施市市委书记谭文骄在社区调研时的讲话，对州城管理者来说，给了一个重要启示，那就是要依托社区建和谐州城。
怎样依托?如何建设？成为该市城市管理者思考的问题。近年来，该市始终把“和谐社区”建设作为城市化进程的“细胞工程”来抓，推动经济和社会事业又好又快地发展。
战斗堡垒建起来
要搞好为民服务，就要有一个乐于服务的战斗堡垒。该市出台了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》，并建立选派社区党建指导员工作制度，以抓党建促社区建设。通过从机关选派优秀党员干部到社区担任党建指导员，较好地解决了社区党建工作开展难和社区工作难开展的问题，。
社区阵地是搞好服务的基础。该市市长秦斌表示，对社区建设资金要给予倾斜。通过与辖区内州、市直单位和民营企业主协调，为小区党支部解决办公、活动场所19处。通过资产置换的方式解决了3个社区党组织的办公用房。近三年来，共为社区筹集建设资金600多万元，解决了18个社区和部分小区党支部的活动场所问题。还通过社区与辖区单位资源共享、财政拨款、社区党员捐助等方式，自建或共建了13个晨练点和16个文艺宣传队。
社区干部是搞好服务的关键。该市将一批思想素质高、服务意识强、业务能力精、热心社区事业的人员充实到社区，成为社区居民身边的热心人、勤务员，成为党委、政府连接群众的桥梁和纽带。
据该市市委组织部的一位干部介绍说，该市现有城市社区19个，其中成立党委的10个，成立党总支的2个，成立党支部的7个。城市街道现有党员3760名,其中城市社区党员2339名。城市社区下设党支部58个，其中小区党支部39个。目前，19个社区党组织书记平均年龄38岁，高中及大专以上文化程度的占98.3%。
服务宗旨是搞好服务的动力。该市以“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为宗旨，引导社区居民积极参与社区活动、共议社区大事、共谋社区发展。完善了街道服务中心、社区服务站、居民服务队“三级”服务网络体系，不断拓展服务领域、创新服务方式、丰富服务内容，开展了“便民保洁站”、“便民托幼点”、党员“八包”服务、党员志愿者服务等100多项服务。
服务热情涨起来
筑牢社区服务堡垒，便拥有了社区工作的天时、地利、人和，社区党员的工作积极性调动起来了，服务热情高涨。
君华苑小区居民党员伍兴树评价说，他所在的社区党组织凝聚力和战斗力强，社区原来没有办公场所，居委会领导到处“化缘”求助，修建了综合办公场所。看着社区干部争先恐后挑重担，伍兴树还毛遂自荐，担任了党员活动中心户长，以便为大家服务。
有着26年社区工作经历的张顺英，是位于老城区六角亭街道办事处解放路社区居委会的党委书记，居民称她“小巷总理”。她说，上面千条线，下面一根针，社区工作纷繁庞杂，居民下岗了要重新就业，家庭产生纠纷后要请“裁判”，事无巨细，都会找她。虽然有时是些“鸡毛蒜皮”的小事，她都非常认真地处理。
2002年，当选人大代表的张顺英在提交《关于老城居民住宅和基础设施改造的意见》时，用10多张照片展示了老城亟待改进的现状。引起有关部门的重视，反映的问题得到解决。凭着那份执着，居民生活质量得到显著提高。背街小巷多，安全隐患大；改制企业多，下岗失业人员队伍大；历史遗留问题多，稳定任务大等“三多三大”的矛盾得到有效缓解。
舞阳大街社区党员腾凯，退伍后自主创业，积极参加党员“创星”活动，义务担当社区计生信息员、民事调解员、安全消防员，无偿救助贫困儿童，被评为“全国社区志愿者先进个人”。
该市开展的“党员服务一条街”、“党员服务区”等活动，使党员活跃在社区、服务在社区、发挥作用在社区。近两年，该市社区举办了各类专业技能培训班50多期，提供再就业信息3500多条，培训下岗职工5000多人次，有338名下岗职工党员带头创业，带领2000多名下岗职工实现了再就业。
和谐丰碑立起来
安全是社区和谐的基石。在社区居委会的倡议下，各单位围绕“平安单位（大院）”创建，加大了技防投入，2006年以来，共投资1920万元，在城区203个内部单位安装了监控探头2412个，红外线报警器395对。还组织城区义务巡逻，技防与人防相结合，社区发案率明显下降。居民安全感上升了，据抽样调查，社区居民对环境的满意率达95%以上。
文化是和谐社区的润滑剂。近年来，该市组织了建十个文化广场、每年放映百场广场电影、每年举办一次千人舞表演赛、每年组织一次万人长跑竞赛为内容的“十百千万”活动，丰富社区群众文化生活。每年，开展大型市民文化活动50多场，参加健身活动的群众就达20万人次。使社区文化活动从家庭文化、楼群文化向社区文化、广场文化发展，使广大群众“走出小楼院、融入大家庭”，在活动中各显其能、各享其乐。
有了这种感受，社区成了居民喜爱的家。今年创建“全省文明社区”的机场路社区居委会的党委书记李世春感叹说，昔日的“垃圾山”、臭水沟、泥土路不见了,百姓唉声叹气、愁眉苦脸的现象不见了。 她还说了一个现象，市区内某单位的资料员想补照一张“牛皮癣”照片作对比资料，找遍社区的大街小巷都没有找到。
“这里长年绿草如茵，空气宜人，治安状况好，服务处处体现着人性化、亲情化。”随女儿居住在州城的胡女士地评价，代表了州城相当一部分社区居民的心声。
怎样依托?如何建设？成为该市城市管理者思考的问题。近年来，该市始终把“和谐社区”建设作为城市化进程的“细胞工程”来抓，推动经济和社会事业又好又快地发展。
战斗堡垒建起来
要搞好为民服务，就要有一个乐于服务的战斗堡垒。该市出台了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》，并建立选派社区党建指导员工作制度，以抓党建促社区建设。通过从机关选派优秀党员干部到社区担任党建指导员，较好地解决了社区党建工作开展难和社区工作难开展的问题，。
社区阵地是搞好服务的基础。该市市长秦斌表示，对社区建设资金要给予倾斜。通过与辖区内州、市直单位和民营企业主协调，为小区党支部解决办公、活动场所19处。通过资产置换的方式解决了3个社区党组织的办公用房。近三年来，共为社区筹集建设资金600多万元，解决了18个社区和部分小区党支部的活动场所问题。还通过社区与辖区单位资源共享、财政拨款、社区党员捐助等方式，自建或共建了13个晨练点和16个文艺宣传队。
社区干部是搞好服务的关键。该市将一批思想素质高、服务意识强、业务能力精、热心社区事业的人员充实到社区，成为社区居民身边的热心人、勤务员，成为党委、政府连接群众的桥梁和纽带。
据该市市委组织部的一位干部介绍说，该市现有城市社区19个，其中成立党委的10个，成立党总支的2个，成立党支部的7个。城市街道现有党员3760名,其中城市社区党员2339名。城市社区下设党支部58个，其中小区党支部39个。目前，19个社区党组织书记平均年龄38岁，高中及大专以上文化程度的占98.3%。
服务宗旨是搞好服务的动力。该市以“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为宗旨，引导社区居民积极参与社区活动、共议社区大事、共谋社区发展。完善了街道服务中心、社区服务站、居民服务队“三级”服务网络体系，不断拓展服务领域、创新服务方式、丰富服务内容，开展了“便民保洁站”、“便民托幼点”、党员“八包”服务、党员志愿者服务等100多项服务。
服务热情涨起来
筑牢社区服务堡垒，便拥有了社区工作的天时、地利、人和，社区党员的工作积极性调动起来了，服务热情高涨。
君华苑小区居民党员伍兴树评价说，他所在的社区党组织凝聚力和战斗力强，社区原来没有办公场所，居委会领导到处“化缘”求助，修建了综合办公场所。看着社区干部争先恐后挑重担，伍兴树还毛遂自荐，担任了党员活动中心户长，以便为大家服务。
有着26年社区工作经历的张顺英，是位于老城区六角亭街道办事处解放路社区居委会的党委书记，居民称她“小巷总理”。她说，上面千条线，下面一根针，社区工作纷繁庞杂，居民下岗了要重新就业，家庭产生纠纷后要请“裁判”，事无巨细，都会找她。虽然有时是些“鸡毛蒜皮”的小事，她都非常认真地处理。
2002年，当选人大代表的张顺英在提交《关于老城居民住宅和基础设施改造的意见》时，用10多张照片展示了老城亟待改进的现状。引起有关部门的重视，反映的问题得到解决。凭着那份执着，居民生活质量得到显著提高。背街小巷多，安全隐患大；改制企业多，下岗失业人员队伍大；历史遗留问题多，稳定任务大等“三多三大”的矛盾得到有效缓解。
舞阳大街社区党员腾凯，退伍后自主创业，积极参加党员“创星”活动，义务担当社区计生信息员、民事调解员、安全消防员，无偿救助贫困儿童，被评为“全国社区志愿者先进个人”。
该市开展的“党员服务一条街”、“党员服务区”等活动，使党员活跃在社区、服务在社区、发挥作用在社区。近两年，该市社区举办了各类专业技能培训班50多期，提供再就业信息3500多条，培训下岗职工5000多人次，有338名下岗职工党员带头创业，带领2000多名下岗职工实现了再就业。
和谐丰碑立起来
安全是社区和谐的基石。在社区居委会的倡议下，各单位围绕“平安单位（大院）”创建，加大了技防投入，2006年以来，共投资1920万元，在城区203个内部单位安装了监控探头2412个，红外线报警器395对。还组织城区义务巡逻，技防与人防相结合，社区发案率明显下降。居民安全感上升了，据抽样调查，社区居民对环境的满意率达95%以上。
文化是和谐社区的润滑剂。近年来，该市组织了建十个文化广场、每年放映百场广场电影、每年举办一次千人舞表演赛、每年组织一次万人长跑竞赛为内容的“十百千万”活动，丰富社区群众文化生活。每年，开展大型市民文化活动50多场，参加健身活动的群众就达20万人次。使社区文化活动从家庭文化、楼群文化向社区文化、广场文化发展，使广大群众“走出小楼院、融入大家庭”，在活动中各显其能、各享其乐。
有了这种感受，社区成了居民喜爱的家。今年创建“全省文明社区”的机场路社区居委会的党委书记李世春感叹说，昔日的“垃圾山”、臭水沟、泥土路不见了,百姓唉声叹气、愁眉苦脸的现象不见了。 她还说了一个现象，市区内某单位的资料员想补照一张“牛皮癣”照片作对比资料，找遍社区的大街小巷都没有找到。
“这里长年绿草如茵，空气宜人，治安状况好，服务处处体现着人性化、亲情化。”随女儿居住在州城的胡女士地评价，代表了州城相当一部分社区居民的心声。
作者：刘迪海 罗晖 责任编辑：林梅
