广西八步：努力建设社区党建示范点

　　近年来，“社区”一词已经让人们从陌生变得熟悉而亲切。我们都强烈地感受到了种种崭新的变化：越来越多的“单位人”转移到了社区，原来由单位承担的很多职能逐步由街道和社区来承担；困难群众需要帮扶、社区居民盼望居住环境更加舒心、盼望生活周边环境安全……随着城市社会结构的急剧变化，社区日益成为社情民意的“聚汇点”、各类矛盾的“聚焦点”、多样需求的“聚合点”，也毫无疑问地成为加强党建的“聚力点”。对此，区委组织部部长黎安源同志有着深刻的认识：“城市的基础在街道，街道的基础在社区。社区党建抓好了，就是稳固了党在城市的执政基础、群众基础和工作基础。城市化的推进和经济社会的发展，既给社区党建带来了挑战，也为各级党组织发挥作用提供了更加广阔的舞台。”

　　齐抓共管，资源整合进社区

　　2006年，八步区社区党建工作刚刚起步。社区管理无序，老问题一大筐，如何有效整合资源，系统推进社区党建工作，是摆在八步区面前的一个迫切需要解决的难点问题。为了切实抓好社区党建工作，尽快形成驻区单位党组织、社区党员及广大社区群众齐抓共管、共促发展的良好局面，区委组织部多次组织人员到灵峰社区进行调研，通过召开座谈会，入户走访等形式，多方征求社区党组织、社区党员干部和社区群众的意见和建议，了解和掌握了社区第一手的资料，同时，根据灵峰社区实际，研究制定了推进灵峰社区党建工作的具体实施方案。在各方的共同努力下，灵峰社区建立了社区党建联席会，由驻社区单位参加，实行社区党建联席会会长由驻社区单位党组织负责人轮流担任的“轮值会长制”；同时，成立了社区党建工作联络组，负责联络辖区有关单位党建工作，重点开展“四包四帮”主题活动，努力让驻区单位带动社区建设。通过以上措施，增进了社区与驻地单位之间交流和联系，形成了社区党建工作“一盘棋”的良好局面。

　　贺州市劳动和社会保障局驻灵峰社区的单位之一。2008年，贺州市劳动和社会保障局针对金融危机造成返乡人员增多、就业困难的情况，积极与社区居员会进行联系沟通，掌握了本社区返乡人员的基本情况，同时结合实际制定培训计划，切实加强社区返乡人员的教育培训，有效地推动就业创业工作。2009年以来该局共举办了汽车修理、美容美发、计算机学习、电工等技术培训4期，培训群众250多人次。通过培训，有150多人顺利就业创业。

　　示范带动，党员聚力于社区

　　“仅有街道工委和驻区单位的努力还不够，必须充分发挥党员的先锋模范作用！”面对错综复杂的新形势、新问题，八步街道党工委书记陈立超同志说。为此，八步街道党工委领导班子在深入调查后，提出了建立“一表双卡一会”联系制度，激发社区党员带头参与社区建设的想法。“一表”即制定社区党员基本情况一览表，“双卡”社区党组织活动登记卡、社区党员登记卡，通过“一表双卡”，切实加强了对辖区单位在职党员的联系、管理和服务工作，激发了社区党员带头参与社区建设的积极性和主动性。“一会”即建立社区党员议事会，党组织将党内事务和涉及居民切身利益的重大举措，让社区党员“先知道、先讨论、先行动”，为社区党员参政议事、发挥作用搭建了平台。

　　此外，社区还组织开展了“党员责任区”活动，带领群众积极参与社区建设。 “党员责任区”就是将社区划成若干个责任区，每个责任区由2至3名党员负责，由党员带领责任区居民参与社区建设。2008年以前，灵峰社区建安街和贤德北巷由于长期水沟堵塞，造成污水无法排去，整天臭气冲天。划定党员责任区以后，灵峰社区党员积极联系贺州市市政局技术人员，解决了两年多街道臭气冲天的难题，得到了群众的一致好评。

　　群策群力，群众满意在社区

　　群众的参与是社区建设的源泉和动力。为此，社区组织居民利用街道网站开辟的社区党建、社区新闻、社区活动、社区知识、社区信箱、社区居民论坛等栏目了解社区工作动态，为社区出谋献策，共同参与社区建设。根据群众提出要与加强党员结对帮扶的要求，灵峰社区建立了社区党员联系群众制度。

　　其中群众最熟悉的就是“民声驿站”。“民声驿站”下设民情接待室、民声信箱和24小时民声热线，重点健全对离退休党员、社区“孤、老、病、残”群体、企业分离人员、流动党员和外地务工人员的服务体系，积极听取社区群众诉求，努力为社区居民办实事。2009年以来，社区累计接听并处理群众诉求近243起，受理来信来访30多件，为群众办好事实事51件。

　　争先创优，文明和谐在社区

　　为了更好的服务社区党员群众，推进文明和谐社区建设，打造一个党员群众满意的新型社区，八步街道党工委提出了创建“四个社区”（文明、温暖、满意、平安）的实施计划。

　　首先是实施“四项工程”，即“育民工程、健康工程、乐民工程、美化工程”来打造“文明社区”。通过实施四项工程，社区群众的思想素质、身体素质有了明显提高，文化生活变得丰富多彩，社区变得干净整洁。其次是实施“暖心工程”，打造“温暖社区”。社区党支部鼓励社区党员充分利用辖区内的幼儿园、老年活动中心、医疗服务中心等服务网点，开展各种扶贫帮困活动。并由社区党员组成“邻里援助站”，发动社区党员和居民群众积极参与，在互帮互助中营造文明和谐新社区。2009年以来，“邻里援助站”共组织活动13场次，为社区群众解决困难187个。

　　而要打造“满意社区”则需要付出更大的努力，为此，八步街道积极整合社区各方资源，以社区党支部为依托，构建的“半小时便民服务圈”，极大的方便了社区群众。“半小时便民服务圈”即社区党支部作出承诺，群众反映的困难和问题，凡是力所能及的事情，10分钟内赶到现场，半小时内作出妥善处理。同时，成立“便民服务中心”，设置服务热线电话，24小时安排人员值班。开展活动以来，服务中心人员上门服务46次，为群众办实事好事31件，解决实际问题24个，化解矛盾纠纷7起，社区群众对此非常满意。

　　打造“和谐社区”，社区治安稳定必不可少。特别近年来，许多项目落户灵峰社区，社区内流动人口多，居住人群复杂，打架斗殴、小偷小摸现象时有发生，社会不稳定因素增多，群众颇有怨言。针对这种情况，灵峰社区经过党支部召开党员会议讨论，成立了社区治安联防队。社区党员主动参加义务巡逻，协助处理好项目建设所涉及的民事工作。2009年以来，累计破获盗窃案件7起，帮教两劳释放人员和吸毒人员3人，化解治安隐患11起，“平安社区”建设为广大社区党员群众创造了一个和谐稳定的社区环境。

　　“三联三带四创”社区党建主题活动，激发了社区党建的工作合力，建立了社区党建工作新机制，促进了和谐社区建设。近年来，灵峰社区先后获得“全国侨法宣传角” 、“广西社区党建示范点”、贺州市“先进基层党组织”、八步区“先进党支部”、八步区2008年度常住人口计划生育“两无社区”及连续多年获市、区两级社会治安联防“先进集体”等荣誉称号。