山东岱岳夏张镇：聘请党情民情“巡视员”

　　夏张镇辖6个管区，71个行政村，101个党支部，由于村多、村小、分布散，监督难度较大，需要进一步建立健全相关制度，加大对村级班子的监管力度，不断加强村级班子建设、提高村干部素质，加快农村经济的发展。为此，镇党委进行了专题研究，在发挥组织员队伍作用的基础上，积极实施了村级巡视员制度，为推动全镇基层党建工作提供坚强有力的组织保证。

　　一、高度重视，加强领导。镇党委专门召开了党委会，对实施村级巡视员制度进行了安排部署，一是镇党委严把选人、用人关，坚持德才兼备、优中选优的原则，从6个管区中分别选拔1名党建经验丰富、群众威望高、责任心强的企事业离退休老党员作为村级工作巡视员，并对其发放聘书，实行任期制，由镇组织办统一存档管理，增强了他们的荣誉感、责任感，同时按照工作实绩为他们发放物质补助，激发他们干事创业的积极性和主动性。二是专门成立了村级巡视员办公室，配齐了饮水机、微机、固定电话等办公设施，为他们提供了一个良好的办公环境。三是制定实施了《夏张镇关于实行村级巡视员制度的意见》，规定了相关制度和村级巡视员职责，为以后更好的开展工作提供了有力保障。

　　二、强化措施，落实责任。“凡事预则立，不预则废”。为实施好村级巡视员制度，发挥好村级巡视员作用，镇党委强化措施，落实责任，在全面调研的基础上，明确了村级巡视员工作职责：一是负责对所在管区所辖村的班子运行情况进行动态管理，跟踪考察，每半年至少向镇组织办反馈一次班子运行状况；二是负责监督“双规范”制度的落实，规范村级工作程序，对村干部的工作作风、廉洁勤政情况进行监督，提高村干部工作水平和拒腐防变的能力；三是每季度至少与所在管区所辖村的老党员、老干部座谈一次，发现问题，及时处理并上报镇党委；四是广泛倾听和征求群众意见，及时将群众关心和反映的热点、难点问题反馈给镇组织办，对出现的苗头性问题及时化解，稳定民心，共同维护全镇和谐稳定的局面。

　　三、发挥作用，注重实效。村级巡视员在具体工作中，坚持公平、公正的原则，以促进村级工作、提高村干部素质为目的，认真负责加强巡视，切实促进村班子战斗力的提高。对所管辖的各村要详细掌握他们在工作运行、村干部行为等方面的情况，为镇党委在评优树先、评比表彰中提供翔实的资料。对于村级工作运行不规范的村，每名巡视员及时处理，做到及时与管区通气，并对涉及到的村下达“整改通知单”，管区也要迅速行动，及时处理，并将问题整改情况填写“意见反馈单”后交给巡视员，巡视员不定期进行复查，确保取得实效。上章管区车上章村在发展党员过程中，程序不够规范，该管区巡视员左凤明得知这一情况后，马上让该支部暂停发展，下达了“整改通知单”， 并及时上报到镇组织办，镇组织办责令该村要严格按照程序发展党员，最后在镇组织办、管区党总支人员和村级巡视员的共同监督下，车上章村严格按照发展党员“六步流程”做好了发展党员工作，确保了入党积极分子的质量，避免了不必要的麻烦。对于班子战斗力弱，无法正常开展工作的村，各位巡视员及时反馈给镇组织办，由镇组织办、基层组织建设办公室人员、包村机关干部与巡视员一起负责调查了解，通过入户与党员、群众座谈等方式，掌握情况，摸清底子，为镇党委决策提供依据。例如故县店管区周家坡村支部书记突发心脏病去世后，村级班子陷入半瘫痪状态，各项工作大打折扣，急需推选出一名思想先进、群众威望高、工作能力强的党员担当支部书记，针对这种情况，该管区村级巡视员米居田同志立足是本村人、对本村非常了解的实际，充分酝酿，积极运作，通过入户走访，与党员、群众座谈，充分了解到镇粮所职工韩波同志在村里有很高的威望，大多数党员、群众对他非常信任，米居田同志立即把掌握的情况向镇党委做了汇报，为镇党委提供了第一手资料，初步确定了韩波同志为重点人选，经过党员、群众“两推一选”，韩波同志担任了该村的支部书记，现在该村班子战斗力强，凝聚力强，村集体整体实力明显增强。对于工作作风不民主、工作方法简单的村干部，巡视员本着“惩前毖后，治病救人”的原则，与管区同志一起对其进行说服教育，并在下一步的工作中加强指导、促其改进。对于工作推托，拒不完成党委政府安排的任务的村干部，要与基层组织建设办公室人员一起对其进行诫勉谈话；对因违反有关政策引发群众上访的村干部，要及时将情况上报镇组织办，避免造成严重后果。玄楼管区白楼二村一名村干部由于工作方法简单，引起了群众不满，村级巡视员王廷连同志得知后，及时了解情况后，首先对该村群众进行解释，取得了群众的谅解，其次对该村村干部进行了说服教育，责令写出了检讨书，并加强了指导，促使了尽快改进、转化。

　　四、巩固成果，服务大局。村级巡视员制度在全镇开展后，我镇各党支部战斗力、凝聚力、向心力明显增强，村干部素质显著提高，村级各项事业有了更新的起色。梨园等12个先进村推行村级巡视员制度后，村班子更加团结，工作效率明显提高，村级经营性收入不断增加；李上章等56个中间村实施制度后，村干部素质进一步提高，工作运行更加规范；北庄等3个后进村实施制度后，村级各项工作已步入正规，班子整体功能明显提升，党员、干部发展欲望更加强烈。2009年，经过全镇上下的共同努力，基层党建工作健康开展，全镇经济和各项社会事业全面健康协调发展，共实现本镇生产总值11.37亿元，比上年增长13.1%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.12%、18.1%和20.7%。其中工业总产值17.57亿元，增长16.8％；农业总产值7.61亿元，增长2.75％；农民人均纯收入6100元，增长12%，全镇形成了“合心、合拍、合力”的良好氛围。