山东岱岳区范镇：区域党建“4+”模式建设和谐园区

　　范镇位于泰安市东部，泰莱平原腹地，为泰安、莱芜、临沂三市交界地，南部有牟汶河，西部、北部有瀛汶河环绕，济临公路、泰莱路、0九路、泰莱高速公路、辛大铁路横贯其中，泰莱高速公路下道口坐落在范镇驻地，连接京沪路、京福路及博莱高速公路，境内环境优美、交通便利。范镇为历史文化名镇，距今已有两千余年历史，目前境内仍存奉高城遗址，为市重点文物保护单位。今日之范镇，经济、政治、文化全面协调发展，先后被评为泰安市“五个好”党委、泰安市文明乡镇、泰安市敬老院建设先进单位、泰安市村村通公路先进单位、泰安市街道工会示范乡镇、泰安市农业“一村一品、百村示范、千村推进”工程先进单位等荣誉称号。

　　一、园区的发展，让区域成为一家人

　　范镇工业园内辖13家企业、6个行政村，共有职工、群众15160人，党员546名。近年来，随着园区规模的不断扩大，园区和企业的党建工作明显滞后。部分企业只注重经济效益，对企业党建工作认识不足，企业党员党性意识不强，党员流动性大、管理困难。为解决好这些问题，协调解决好村企之间的各种利益关系，促进企业和村共同发展，积极探索区域党建村企和谐共建新模式，推行了“党委+园区+企业+周边村”的“4+”区域党建工作模式，以党委为领导、园区为核心、企业为主体、周边村为依托，整合了区域党建资源，不断扩大党的组织和工作覆盖，努力打造一体化党建工作新格局，建立起了党群联建、村企联建、企企联建等工作机制，在组织共建、阵地共建、人才共建、文化共建、经济共建等方面，积极创新思路，开展工作，实现了优势互补、互利共赢，促进了园区经济又好又快发展。

　　二、4+联建，形成新的组合拳

　　1、党群联建，干群一家亲。为协调区域内各党组织的党建工作，解决经济发展中的具体问题，我们坚持“大党建”观念，充分发挥各级各部门的作用，建立了区域党建工作联席会议制度，将宣传、工商、税务、安监、公安、工会、共青团、妇联等部门作为联席会议成员单位，每月召开一次联席会议，研究协商园区内党建工作重大问题，充分发挥各自职能优势，形成了推进区域党建工作的合力。工会、共青团、妇联等群团组织发挥自己的组织优势，积极探索“党工共建、党群共建”的有效途径。我们引进的东南彩印项目，从开工建设到投产，工业园总支派专人盯上靠上，及时向党委汇报工程进度，协调各相关部门和相关村为其解决办证、用工、用料、招工等问题，仅用了两个多月的时间，就完成了10000平方米的车间改造建设和4000平方米的办公楼建设，赢得了厂商的信任和赞成。因该公司无党员，园区党总支积极与镇团委联系，在该公司建立了团组织，利用团的优势为党组织培养后备力量。

　　2、村企联建，和谐共发展。整合村党组织和非公企业资源，探索村企联建机制，延伸党组织的工作范畴，形成了农村服务企业，企业反哺农村的长效机制。园区党总支组织企业与驻地村结成对子，携手合作，企业在村党支部阵地建设、村级产业结构调整、基础设施建设、救灾扶贫、劳动力转移等方面给予村进行帮扶共建；村支部在化解矛盾纠纷、企业生产环境建设、生产生活资料的供应等方面给予企业提供支持。在联合化工公司建10千伏安电路专线时，党委会同园区党总支主动和范东、前杨等相关村对接，及时协调解决了相关占地及包青补偿问题，从而在短时间内顺利地建成了专线。同时联合化工公司、史宾莎公司、中泰公司、奥奇公司等企业及企业支部，利用资金优势，为前杨、马庄等村农家书屋捐书2000余册，丰富了群众文化生活；捐款为马庄村安装了路灯，推动了新农村建设；积极帮扶村困难党员群众，救助贫困学生。按照“手拉手”活动的安排，东南彩印公司为结对的马庄村安置就业岗位46个，中泰服装公司为范西村安置就业岗位38个，实现了“双赢”。各村党支部利用远程教育和健全的组织网络优势，帮助企业党组织开展党员职工学习教育和技能培训等活动，推动了企业的发展。

　　3、企企联建，双促同发展。探索建立了企业与企业联合活动机制，以相关产业技能培训、技能大比武、参观学习等形式联合开展多种多样的主题实践活动；探索建立定期沟通联谊协商机制，定期组织研讨交流非公企业党建工作、企业文化建设、企业发展和各类教育培训等，对区域内重大事宜及社会公益事业等协商共处，群策群力。工业园总支积极帮助东南彩印公司与中泰服装公司、鲁普耐特公司等企业联合，统一为他们提供各类纸箱，减少运输费用、降低了生产成本。同类企业在日常生产经营过程中相互支持，如东南彩印公司联合天宏彩印公司在管理经验、生产技术、市场营销等方面，积极交流合作，推动了企业共同发展。

　　4、总支联建，服务更优秀保发展。为更好的为企业服务，我们建立了园区管理委员会，成立了园区党总支，建立了党总支对上联系党委，对下联系企业、联系村、联系相关部门工作制度，并将与企业联系密切的经委、安监、统计、劳保等14个部门、20余名工作人员迁到园区办公，对企业实行面对面一站式服务。为加强村企之间的联系，任命马庄村、前杨村支部书记挂职园区党总支委员职务，园区党总支每月组织召开一次园区内党支部书记会议，做到区域内重大事务同协商、同解决。加强园区内各单位之间相互交流，实现优势互补，由园区党总支主导，协商化解园区内各类矛盾和问题，实现了园区和谐发展。去年9月，在园区党组织书记会议上，对园区内道路绿化、亮化问题进行了研究，达成初步意见后，园区党总支及时向党委作了汇报，党委及时召开了相关部门联席会议，拿出了园区综合治理的方案，投资150万元，实施了工业园区绿化、美化、亮化工程，安装路灯102盏，铺设人行道板21000平方，栽植法桐树500棵，园区环境大为改善。

　　三、4+联建，实现区域新发展

　　“4+”模式的实施，有力的促进了镇工业园区及全镇经济的发展，2009年，实现本镇生产总值8.6亿元，同比增长15%；完成地方财政收入达到1205万元，同口径增长40%；镇工业园区完成固定资产投资9亿元，同比增长20%；规模企业达到19家，规模企业营业收入15.18亿元，同比增长35.3%；实现工业利税1.54亿元，同比增长35%；招商引资合同引资额2.2亿元，实际到位资金1.35亿元，新引进七品阳光新能源、维海太阳能太阳雨、福建鼎新机械加工等新项目8个，引进无偿资金860万元。在全区半年项目建设现场检查和招商引资考核中，取得了全区第一的好成绩，有两个项目代表岱岳区迎接了全市经济工作会议现场考核，规模企业、外经外贸、项目建设等各项指标均列全区各乡镇第一名。园区内所辖各村的经济和社会事业也有了较大的发展，村集体收入达到10万元以上，农民人均收入达到6870元，同比增长25%。