陕西平利：扬“全民创业”之帆 推“升级晋档”之船
2010-04-27 08:29:33来源：中国共产党新闻网
村级党组织“升级晋档”活动是陕西省委提出的一项强化基层党组织战斗堡垒作用，激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心的一项重要工程。安康市平利县紧扣建设生态经济强县的战略，结合发展实际，大力推动“全民创业”，积极推动了村级党组织“升级晋档、科学发展”，形成了“扬全民创业之帆，推升级晋档之船”的良好局面。
“扬帆”：超前谋划、精心部署
要实现县域经济社会发展，“积极培育壮大经济细胞，充分发挥经济实体作用”，是顺应时代发展的必然选择。平利县超前谋划，精心部署，率先扬起“全民创业”的风帆。
2008年，平利县委组织部按照县委、县政府的要求，在全县党员特别是农民党员中大力开展“双强双争一带”（强班子、争当创业型党组织，强队伍、争当创业型党员干部，带动群众共同致富）活动，取得了明显效果，村级党组织和农村党员发展经济、带动致富的能力得到增强。在此基础上，为深入贯彻十七大和十七届三中会会精神，积极应对经济社会发展面临的新问题，增加城乡居民收入，2009年县委、县政府作出《关于大力推进全民创业的决定》，并将2009年确定为“全民创业年”。在全县掀起 “群众创家业、能人创企业、干部创事业”的热潮。年底，平利县上榜“全国百佳全民创业示范县(市、区)”位列66位。
全民创业是平利坚持实施生态立县战略，推动三大经济体系全面协调发展，贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进社会就业、提高群众收入、解决民生、全面建设小康社会的强大动力。与2009年在全省村级党组织中启动的“升级晋档、科学发展”活动的目的和要求不谋而合，为我县“升级晋档、科学发展”顺利开展奠定了坚实的工作基础。
“起航”：全县齐动、形成合力
坚持把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与全民创业、双强双争一带等活动紧密结合起来，“上下一心、凝神聚力”，为“升级晋档”强力启动，注入强大动力。
在思想上统一。县委、县政府作出决定后，全县上下统一思想，紧扣县委、县政府决定，围绕全民创业调整年度工作中心。县委、县政府成立了全县劳务经济协会，及时完善了《农民增收五年规划》成功举办了平利县首届人才劳务推介招聘会。平利县工商局立足本职，规划长远发展，迅速制定出《平利县工商行政管理局关于推进全民创业的实施意见》，从政策上扶持回乡人员创业和就业。县妇联下发了《关于开展巾帼创业先锋工程的意见》，根据实际制定了《平利县妇女创业三年规划》等，为全民创业统一了思想，打下了基础。
在政策上倾斜。建立信用担保体系。县财政向市投资担保公司直接注入资本金500万元，通过市担保公司为中小企业特别是产业大户、龙头企业贷款担保。支持农村居民创业。及时足额落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴等各项惠农补贴，加大农业生产基础性设施投入，大力支持农民创业、农业发展和新农村建设。提供创业优质环境。公开服务内容，规范服务行为，优化财政服务环境，为创业者提供完善的社会服务，并完善全民创业保障机制。
在推动上用劲。实施全民创业的进程中，紧扣“升级晋档”用劲。一是找准结合点。紧扣社会主义新农村建设开展“升级晋档、科学发展活动”、紧扣农民增收实施全民创业，使工作有的方失。二是找准侧重点。突出茶、桑、畜三大主导产业，以土地流转、培育龙头企业为抓手，不断调整和优化产业结构；大力开展农民技能培训和创业培训，深入开展文明新风进万家活动；结合“双创”，大力开展道路、院落的绿化美化。三是找准着力点。结合“三联共建”主题实践活动，强化县级领导联点抓龙头、科级领导包村育大户、下派后备干部扶大户、村上干部党员帮农户等措施不断深化“双强双争一带”活动，进一步增强党组织、党员带头创业、带动发展的能力。
“破浪”：农民增收、科学发展
通过扎实推动全民创业进程，达到了县委县政府预期目标，城乡居民增收、县域经济科学发展成效初显，同时也有力地助推了“升级晋档、科学发展”活动。
2009年，农村经济社会快速发展，“茶饮”主导产业进一步壮大，绿色农业体系日益完善。全年新建茶叶标准化加工厂12家，100万元以上茶饮企业达30家，其中千万元以上产值的5家，全年绿茶和绞股蓝产量达3900吨，实现产值3.9亿元，有利地推动了农民增收、农村发展。社会主义新农村建设成效明显，陕南特色民居“徽派建筑”成为全省的亮点。全县共85个四类村顺利晋升到三类村。
据统计，2009年全年完成农业总产值11.9亿元，同比增长6.9%。实现生产总值19.7亿元，增长16.9%。完成财政总收入1.21亿元，增长10%，其中地方财政收入4529万元，增长37.1%。农民人均纯收入3544元，城镇居民可支配收入达到12340元，分别净增630元和2309元。并在4月份召开的2009年度陕西省县域经济社会发展表彰大会上，平利县跻身全省工业增长速度前十名行列。
“扬帆”：超前谋划、精心部署
要实现县域经济社会发展，“积极培育壮大经济细胞，充分发挥经济实体作用”，是顺应时代发展的必然选择。平利县超前谋划，精心部署，率先扬起“全民创业”的风帆。
2008年，平利县委组织部按照县委、县政府的要求，在全县党员特别是农民党员中大力开展“双强双争一带”（强班子、争当创业型党组织，强队伍、争当创业型党员干部，带动群众共同致富）活动，取得了明显效果，村级党组织和农村党员发展经济、带动致富的能力得到增强。在此基础上，为深入贯彻十七大和十七届三中会会精神，积极应对经济社会发展面临的新问题，增加城乡居民收入，2009年县委、县政府作出《关于大力推进全民创业的决定》，并将2009年确定为“全民创业年”。在全县掀起 “群众创家业、能人创企业、干部创事业”的热潮。年底，平利县上榜“全国百佳全民创业示范县(市、区)”位列66位。
全民创业是平利坚持实施生态立县战略，推动三大经济体系全面协调发展，贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进社会就业、提高群众收入、解决民生、全面建设小康社会的强大动力。与2009年在全省村级党组织中启动的“升级晋档、科学发展”活动的目的和要求不谋而合，为我县“升级晋档、科学发展”顺利开展奠定了坚实的工作基础。
“起航”：全县齐动、形成合力
坚持把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与全民创业、双强双争一带等活动紧密结合起来，“上下一心、凝神聚力”，为“升级晋档”强力启动，注入强大动力。
在思想上统一。县委、县政府作出决定后，全县上下统一思想，紧扣县委、县政府决定，围绕全民创业调整年度工作中心。县委、县政府成立了全县劳务经济协会，及时完善了《农民增收五年规划》成功举办了平利县首届人才劳务推介招聘会。平利县工商局立足本职，规划长远发展，迅速制定出《平利县工商行政管理局关于推进全民创业的实施意见》，从政策上扶持回乡人员创业和就业。县妇联下发了《关于开展巾帼创业先锋工程的意见》，根据实际制定了《平利县妇女创业三年规划》等，为全民创业统一了思想，打下了基础。
在政策上倾斜。建立信用担保体系。县财政向市投资担保公司直接注入资本金500万元，通过市担保公司为中小企业特别是产业大户、龙头企业贷款担保。支持农村居民创业。及时足额落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴等各项惠农补贴，加大农业生产基础性设施投入，大力支持农民创业、农业发展和新农村建设。提供创业优质环境。公开服务内容，规范服务行为，优化财政服务环境，为创业者提供完善的社会服务，并完善全民创业保障机制。
在推动上用劲。实施全民创业的进程中，紧扣“升级晋档”用劲。一是找准结合点。紧扣社会主义新农村建设开展“升级晋档、科学发展活动”、紧扣农民增收实施全民创业，使工作有的方失。二是找准侧重点。突出茶、桑、畜三大主导产业，以土地流转、培育龙头企业为抓手，不断调整和优化产业结构；大力开展农民技能培训和创业培训，深入开展文明新风进万家活动；结合“双创”，大力开展道路、院落的绿化美化。三是找准着力点。结合“三联共建”主题实践活动，强化县级领导联点抓龙头、科级领导包村育大户、下派后备干部扶大户、村上干部党员帮农户等措施不断深化“双强双争一带”活动，进一步增强党组织、党员带头创业、带动发展的能力。
“破浪”：农民增收、科学发展
通过扎实推动全民创业进程，达到了县委县政府预期目标，城乡居民增收、县域经济科学发展成效初显，同时也有力地助推了“升级晋档、科学发展”活动。
2009年，农村经济社会快速发展，“茶饮”主导产业进一步壮大，绿色农业体系日益完善。全年新建茶叶标准化加工厂12家，100万元以上茶饮企业达30家，其中千万元以上产值的5家，全年绿茶和绞股蓝产量达3900吨，实现产值3.9亿元，有利地推动了农民增收、农村发展。社会主义新农村建设成效明显，陕南特色民居“徽派建筑”成为全省的亮点。全县共85个四类村顺利晋升到三类村。
据统计，2009年全年完成农业总产值11.9亿元，同比增长6.9%。实现生产总值19.7亿元，增长16.9%。完成财政总收入1.21亿元，增长10%，其中地方财政收入4529万元，增长37.1%。农民人均纯收入3544元，城镇居民可支配收入达到12340元，分别净增630元和2309元。并在4月份召开的2009年度陕西省县域经济社会发展表彰大会上，平利县跻身全省工业增长速度前十名行列。
作者：李浩 责任编辑：林梅
