陕西旬阳吕河二佛寺村：升级晋档促发展 共建和谐新农村

　　陕西省安康市旬阳县吕河镇二佛寺村，一个曾经的特困村，一个无人问津的穷山村。短短的几年时间，在各级领导及相关部门的帮扶下，在村两委班子的带领下，以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，自主创业，大力发展特色产业，群众生活水平显著提高，村容村貌明显改观，成为全镇乃至全县有名的明星村。

　　抓产业发展促农民增收

　　二佛寺村地处平定河流域，属中高山区，辖4个村民小组，364户，1312人，耕地总面积2724亩，黄棕土壤，中性微酸，养分丰富，适宜优质地膜烟的生长。村两委班子依照村情实际，确立了“强烟、壮畜、优桑、输出劳务”的发展思路。2009年，烤烟产业围绕千亩烤烟示范基地建设，发挥烟草协会作用，实施大户带动，改造陈旧烤炉，普及新型电化烤炉，发展种烟大户86户，带动全村务烟1100亩，产值达197万元，人均增收1500元；畜牧产业实施大户战略，在河道、公路沿线交通相对便捷村组培育养猪大户10户、养牛大户1户，推广正大养殖模式，实行圈、厕、沼一体建设，建标准化圈舍1200平方米、新修沼气50口，带动全村养猪3000头，年出栏商品猪1500头，实现产值150万元；输出劳务400人，打造“二佛寺建筑”劳务品牌，揽回现金收入450万元。全村农民人均纯收入达3825元，较上年增长1012元，增幅达35.97%，在全镇综合考核中位列第一。

　　抓新村建设促提档升级

　　该村抢抓特困村和新农村建设机遇，积极向上争取项目，带领群众艰苦创业，村容村貌明显改观，人居环境明显改善，由四类村直接晋级为二类村。

　　实施基础设施配套。抢抓通村水泥路建设机遇，硬化通村路8公里、到组路3.5公里，新修到组路2.5公里、拓宽改造3公里，交通运输条件显著改善；修筑河堤1公里，实施人畜饮水11公里，修建30立方米的集雨水窖30口，有效解决烟区灌溉和人畜饮水困难；实施农网改造8杆公里，增设变压器2台，用电质量大大提高，结束了“电视不能看，点蜡吃年饭”的历史。启动居家环境建设。实施异地移民搬迁20户、安居工程6户，建集中安置点1处，将交通不便、信息闭塞、相对偏远的农户搬迁至公路沿线；实施“四改三建”200户，普及沼气技术，建圈、厕、沼一体新型农户，实施庭院美化、绿化、亮化，村容面貌焕然一新。

　　注重群众培训教育。以新型农民教育和学习实践活动为载体，广泛开展学习培训。利用“雨露计划”开展免费职业技能培训8人，针对村情实际，邀请县农业专家来村开展烤烟、畜牧养殖等实用技术培训，累计参训800人次，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　抓社会事业促平安和谐

　　在县级有关部门的大力支持下，配齐了村级办公桌椅，开通了村级广播，建起了惠民书屋，建成了小型建设广场，开展群民健身活动，丰富群众文化生活。积极开展计划生育新农村新家庭创建活动，倡导文明进步的婚育观念，涌现了一批“好媳妇”、“好婆婆”、“好上门女婿”、“计划生育模范户”，带动全村群众自觉执行计划生育政策，全年未出现一例政策外生育。巩固平安村创建成果，发挥村级调解组织作用，及时化解矛盾纠纷，坚持大事不出村、小事不出组。深入宣传农村合作医疗政策，参合率达99%， 中小学入学率达100%。如今的二佛寺人住的着小洋楼、骑着摩托车、用着手机、挣着钞票，群众安居乐业，社会和谐稳定。

　　抓制度建设促民主公平

　　为保障村民知情权、参政议政权，积极推行村民自治，建立健全各项制度，以制度管人管事，营造公开、公正、民主的政治氛围。推行村民监督委员会制度。经过民主推荐和村民代表选举，成立了村民监督委员会，对两委班子履职情况进行监督，参与村级重大事务决策。

　　实行党政务公开制度。对涉及惠农支农强农政策及时公开，对重大工程项目资金、村级集体积累使用情况定期公开，村级重大事项随时公开，接受群众监督。

　　实行村民一事一议制度。对修路、农网改造等重大项目建设及时召开群众大会，提交群众大会讨论，敲定方案，由群众说了算。实行党内民主制度。每季度召开一次党员大会，对村级事务提交党员大会讨论，不得村支部书记一言堂。年终结合民主生活会村支委成员在党员大会上述职，接受全体党员监督。