为福州跨越发展提供智力支持

      8月18日，市社科界召开座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神、省委八届九次全会精神、市委九届十四次全会精神，紧密结合我市实际，围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”等方面，为加快福州跨越发展建言献策。本报选取部分发言摘要刊登，以飨读者。（记者 吕路阳 杨莹 整理）

      凝心聚力谋跨越

      近日，省委八届九次全会审议通过了《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》，发出了我省跨越发展的动员令，在全省上下引起热烈反响。福州市委于8月12日召开九届十四次全会，提出要与时俱进、精心谋划推动福州跨越发展，着力在先行先试上推出新举措、实现新突破；在加快转变上坚持“好”字优先，着力推进产业转型升级、统筹城乡发展，不断做大经济总量、提高发展质量；在民生优先上进一步完善公共服务，保障社会公平，促进社会和谐；在党建科学上始终坚持以改革创新的精神抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为实现跨越发展提供坚强保障。

      在海西发展的重要历史时期，社科界的广大专家学者应该主动融入，主动作为，充分发挥“思想库”的作用，围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”方面加强研究，及时提出有针对性的对策建议，为海西跨越发展贡献智慧和力量。

      广泛动员、带头学习，推动全市社科界迅速兴起学习、宣传、贯彻的热潮。各理论研究基地、学会、研究会要结合实际，认真研究提出贯彻《意见》的具体措施。可以通过召开座谈会、报告会、撰写学习体会文章等多种形式，广泛宣传省委八届九次全会、市委九届十四次全会和《意见》精神，帮助广大干部群众理解和掌握《意见》的精神实质。报刊、电视等新闻媒体要积极宣传两会的《意见》精神，社科界刊物、网站要组织刊登解读《意见》精神的理论文章，推动学习活动深入开展。

      精心谋划，认真组织，通过策划一系列活动来展现社科界的态度和想法。在活动中把《意见》精神的实质内容传达到广大市民和听众，并且通过活动展示和树立福州城市的良好形象，提高福州的知名度，增强广大市民对福州的认同感、归属感和共谋发展的责任感、紧迫感。

      围绕中心，深入调研，着力加强重大理论和现实问题的研究。社科界的专家学者要有较强的政治和学术敏感，把加快海西建设，推动福建、福州跨越发展的关键问题作为理论研究重点，勇于创新，推出一批有深度、有价值的成果，为市委、市政府的决策提供有用的参考。一是对转变经济发展方式的研究，重点是对我市经济结构调整的研究，找准定位，对接产业。二是对保障和改善民生、打造宜居城市问题的研究。三是加强党建科学化水平的研究，推动“学习创建”“创先争优”活动深入开展，提高我市党建科学化水平。四是要加强对福州特色文化的研究，进一步着力于加快文化事业和文化产业繁荣发展，发展公益文化事业，让人民群众切实享受到文化发展的成果。社科联组织要积极搭建平台，促成理论成果转化应用，使其产生出实实在在的社会效益。(市委宣传部副部长、市社科联（院）党组书记 高起平)

      先行先试建设低碳福州

      福州刚刚获得“中国最宜居城市”殊荣，在水环境、水资源、大气环境等八大监测指标上获得综合最高分，建设低碳城市，福州具备得天独厚的自然条件。

      我认为，福州建设低碳城市的最终目标是人均二氧化碳排放量低于世界平均水平。其中，2015年目标：人均二氧化碳排放量低于8吨，低于发达国家低排放水平；2020年目标：人均二氧化碳排放量低于6吨，向世界平均水平趋进。

      建设低碳城市可从以下几个方面的“调整”。一是能源结构调整。如以天然气代替煤和石油，以核电、水电、风电、光电代替煤电。二是产业结构调整。如增加第三产业比例，减少第二、第一产业比例，增加新型节能制造业比例，减少传统高能耗制造业比例。三是城市结构调整。四是产品结构调整。如以小排量低油耗汽车代替大排量高油耗汽车，以节能型家电代替高耗能型家电，以保温节能建筑代替透风耗能型建筑。（闽江学院经济系博士、讲师 邱寿丰）

      发展职业教育 加快海西建设

      市委九届十四次全会是福州发展处在关键时期召开的一次重要会议。会议明确提出了推动福州跨越发展的总体要求、目标任务与工作举措，发出全市跨越发展的动员令，对推动教育事业跨越发展，加快教育强市和人力资源强市建设，具有重要现实意义和深远历史意义。

      要重视职业教育，完善相关机制。政府更加重视职业教育，进一步加大对职业教育的投入。提高高技能人才的社会地位和薪资水平，加大对有突出贡献的高技能人才给予表彰奖励的力度，引导全社会形成“行行出状元”的良好社会风尚。

      要深入实施高校服务海西工程，服务海西建设。可从以下四方面努力：对接地方经济，加强专业建设；主动加强与行业、企业的联系，使培养的学生更具就业竞争力；加强科研与技术服务，加强纵横向课题研究，助推海西经济建设与发展；加强与台湾高职院校的联系，进一步实施闽台高职联合培养人才项目，努力巩固和扩大两岸交流合作前沿平台的地位和作用。

      要加强高校党建，提升党建科学化水平。注重在高职称教师、青年教师和大学生中发展党员，为党输送高质量的新鲜血液。（福州职业技术学院党群处副处长 刘春兰）

      大力培育福州海洋能源产业构建福州海洋低碳经济体系

      作为21世纪主导的海洋经济，在发展过程中凸显的资源环境问题直接影响到现代文明的生存根基。发展“海洋低碳经济”为解决海洋资源环境问题提供了一个全新的思路。因此，统筹海陆发展，强化海洋资源环境保护，大力发展海洋低碳经济势在必行。

      从我市经济结构来看，经济主体是第二产业，而工业生产技术的高碳消费特征，又加重了我市经济的高碳倾向。如今，欧美发达国家在大力推进以“低碳革命”为核心的重大产业政策调整，以抢占先机和产业制高点。我们应以此为契机，加快建立低碳型经济体系，大力发展现代服务业尤其是现代海洋服务业，如滨海旅游休闲业、现代海洋物流业、现代海洋电子通信业以及涉海金融保险业等。

      我市应在发展战略、政策机制、技术创新等方面积极做好向低碳经济转型的准备，推动海洋低碳经济的发展应加快完善相关法律与政策，建立有利于低碳经济发展的政策法律体系。可通过研究并概括海洋低碳经济的核心要素，参照国际能源局2009年二氧化碳报告和国际上衡量低碳经济发展水平的各种指标，构建海洋低碳经济发展水平的衡量体系。

      作为一种新经济发展模式，目前进行海洋低碳经济发展水平评价还存在很多问题和困难。从我市海洋低碳经济发展水平的评价来看，需要加强海洋低碳经济统计的方法和标准的统一，与国际先进标准接轨，完善碳排放量的统计，为我市低碳减排的科学决策提供客观依据，发挥正确引导作用。（市委党校教授 叶向东）

      推动我市医疗卫生事业跨越发展

      天下之生，民生为重；天下之大，民生为大。医疗卫生事业是重大的民生问题，医药卫生体制的改革关系着千家万户，今年是医药卫生体制改革的关键一年。在推进过程中，要保基本、强基层、建机制。

      首先要保基本。逐步扩大覆盖面，从实际出发提高保障和服务水平。今年要在继续扩大基本医疗保障制度覆盖面的同时，把重点放在提高保障水平和经办服务水平上；要在80%的医保统筹地区，实现医疗费用即时结算和报销，节省群众报销的时间和成本；要继续推进医保关系跨制度、跨地区转移接续和就地就医、就地结算，为群众看病提供更多方便。

      其次要强基层。基层医疗卫生服务机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体，也是医疗卫生服务体系的薄弱环节。强基层，就是要把工作的重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。明确基层医疗机构的功能定位和服务模式，通过提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，使更多的城乡居民不出社区、不出乡村就能看病。

      再次要建机制。从当前实际来看，更重要的是抓好健全基本药物招标采购机制、完善基层医疗卫生机构机制，形成公立医院协作、运行和竞争机制，建立医改资金筹措机制，把医改这一重大民生工程办实办好，为增进群众健康、全面建设小康社会作出新的更大贡献。（市卫生经济学会副会长兼秘书长 汪涛）

      抓好四个重点 实现跨越发展

      市委九届十四次全会对推动福州跨越发展作出了全面部署。福州要在全省跨越发展中率先突破，关键是要从我市发展实际和未来趋势出发，积极先行先试，推进加快转变，着力突破传统发展模式和路径，努力实现全市经济超常规、高水平、可持续的科学跨越发展，要突出四个重点。

      加快培育和发展战略性新兴产业，力争跨越产业发展的传统路径。在新一轮发展中，我市应立足高起点，以世界眼光超前规划、培育发展战略性新兴产业，包括新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳产业等，抢占产业发展制高点，做优做长主导产业链，提高持续创新能力，加快产业转型升级，实现产业高端化。

      加快提升传统优势产业，实现产业驱动要素转变。坚持把加快产业发展与改造提升传统产业结合起来，以技术、品牌及产业链整合带动提升我市传统优势产业，实现产业协同发展。依托高新技术、文化创意与传统产业的高度融合，产生新的业态，培育新的增长点，大力发展都市产业。

      加强城乡统筹，推进县域经济发展。要按照现代城市的理念，统筹全市区县、小城镇的发展规划、产业布局、设施建设、环境整治，精心打造具有我市地域特色、现代内涵和人文品位的县域中心区域，积极抓好省综合改革试点镇和市级示范性小城镇建设，充分发挥示范带动作用，加快推进我市的城镇化进程。

      大力发展低碳经济，实现产业与生态环境协调发展。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力培育绿色现代产业，加大对环境保护的投入和污染治理力度，积极发展“自然资源—产品—再生资源”的循环经济，实现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。（市城市科学研究会副秘书长 陈兆平）

      着力先行先试强化产业对接构筑榕台文化创意产业合作平台

      国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出“大力发展文化创意产业，建立海峡两岸文化产业合作中心”，两岸创意产业交流与合作前景广阔。福州要抓住有利时机，加快榕台产业合作先行先试，建设海峡两岸文化创意产业合作交流的前沿平台。

      不断创新合作机制。福州应当充分探索自身的资源优势，早日出台和完善榕台创意产业合作的相关政策，制定中长期发展规划，争取把福州建设成为海峡西岸文化创意中心和全国对台文化交流合作中心之一。积极谋划成立福州海峡文化创意产业协会和福州海峡文化创意产业交流促进会等民间团体，全面构筑促进榕台文化创意产业合作交流的协商机制。

      扎实推进产业对接。充分利用“5·18”“6·18”等活动，鼓励和引导台资来榕投资文化创意产业，学习、引进台湾利用创意设计和高新技术改造提升传统工艺美术产业的经验。在经营上，引进台湾创意集市、交易所等文化创意产业经营模式。在生产上，可采取委托加工或合作生产等多种生产模式。

      积极扩大对台贸易。依托福州文化产业专业市场发展优势，规划建设中国（福州）海峡两岸文化产品贸易中心。通过文化艺术展演、文化产品展销、文化产业推介等方式，提升对台文化贸易水平，积极引进台湾文化产业知名品牌，扩大两岸文化产品交易规模。

      大力培育创意产业人才。加强产学互动，加快培育两岸创意产业人才，加强榕台高校之间在文化创意领域的教学与科研交流、学生互访，共同举办学术会议及研讨会，加强国际交流，共同培养具有国际视野的文化创意人才。（市社会科学院副院长 张兰英）

      改革创新转方式推进福州跨越发展

      刚刚闭幕的市委九届十四次全会向全市发出了跨越发展的动员令。福州市政府发展研究中心作为市政府的咨询参谋机构，要紧密结合自己的本职工作，积极为福州市跨越发展作出自己的贡献。本人认为福州当前应在行政区划调整、金融创新、战略性新兴产业发展上着力取得突破，以推动福州跨越发展。

      关于行政区划调整。当前福州的发展空间已受到区划的严重制约。目前，福州海峡高新区产业园、生物医药产业园和机电产业园、福州软件园的新拓展都布局在闽侯境内。福州的发展进入跨越乌龙江时代，福州已到了适时县改区的时候，理顺行政区划体制，促进形成发展合力。

      关于金融创新。福州是省会，具有较好的传统国有企业为主体的金融基础。但是，福州明显存在金融创新不足、新金融业态不发达等缺点，无法满足经济发展的新需要。福州要实现跨越式发展，一定要在金融创新上急起直追，一方面服务自身发展，一方面争取服务全省、海峡西岸经济区，争取确立海西区域金融中心的地位。

      关于培育发展战略性新兴产业。福州当前要着重根据产业基础和发展优势，尽快明确主攻方向和发展重点，谋划战略性新兴产业发展的路线图，通过制定专门的配套政策包括财政扶持、融资、人才、基地建设等政策，着力培养自主创新能力、产业化能力、产业集聚发展能力，通过集中力量实现重点突破，推动新兴产业上规模、上水平，从而带动全局实现跨越发展。（市政府发展研究中心综合处处长 姚瑞强）

      提升文化传播力塑造福州城市新形象

      当前我市正按市委、市政府的部署，扎实推进文化体制改革，努力提高文化产业增加值占生产总值中的比重，把福州建设成为海峡西岸文化创意产业中心。我们要乘着市委九届十四次全会的东风，不断提升文化传播力，努力塑造福州城市新形象。

      闽都文化与福州城市的形象塑造和城市品牌营销息息相关。要对外传播闽都文化的价值观念，充分发掘和依靠自身的文化优势“软实力”来弥补“硬实力”的不足，循序渐进因地制宜，增强传播的针对性、实效性、亲和力、说服力。

      《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECPA）正式签署后，服务贸易市场准入扩大,准入门槛降低,台湾在大陆的投资范围将进一步拓宽,投资规模扩大,这正是福州市加强向东岸台湾学习文化行销方面的经验的机会。当前一定要将福州市确定的七大文化产业的产业链做大做强做长，如动漫网游业要把握品牌占领和高端技术这两个创造附加值的关键环节。

      在文化传播体制改革方面,福州要适应广电网、电信网、互联网业务日益融合、网络竞争日趋激烈的市场环境，改变广电资源分级、分散管理的局面，推动市、县（市）区跨地域广电资源整合,实现有线广播电视网络全市一张网。要加快我市文艺院团的改制和报业印刷厂的改制工作，解放和发展国有文化单位的文化生产力。（市社科院办公室主任 杨济亮）