以理论进基层示范点为载体 深入推进学习型党组织建设
农业经济时代，7-14岁受的教育够用一辈子；工业经济时代，大学所学的知识就能管长久；步入知识经济时代，“一次性学习”已告终结，只有终身学习，才不会落伍。面对不断发展变化的国内外形势，面对知识日新月异的当今时代，党的十七届四中全会向全党提出建设马克思主义学习型政党重大战略任务和时代课题。推进学习型政党建设，重在夯实基础，必须把着力点放在创建学习型党组织上来。
一、当前推进学习型党组织建设面临现状思考
学习型党组织建设不是一个阶段性目标，而是一项长期、系统的工程。当前，还有一些困惑和阻碍，亟需处理好以下三大关系。
（一）处理好个体学习需求与学习型党组织学习需求的关系。个体学习往往会根据具体工作需要选择实用性较强、技术性较强的项目、内容学习，而被人们认为比较“虚”的政治理论项目往往选择的人较少。因此，理论学习存在着“需要”强制性学习问题，比如，党性修养，对于共产党员来说这是必不可少的训练，党性修养的内容也需要与时俱进，这样的课程、项目，是需要列宁所说的“灌输”的。只有把个体需要和全党宏观层面的政治考量结合起来学习，才能够使学习型组织符合党组织的需要，使学习型政党的学习不走样、不变形。
（二）处理好宣传载体与理论学习宣传效果的关系。学习，作为我们建设学习型党组织的关键要素与核心环节，其成效的大小往往取决党组织开展教育学习活动的宣传载体。宣传载体犹如过河凭借的桥和船，形式多样的宣传载体往往起到事半功倍的效果。只有不断探索丰富宣传载体，才能增强理论学习宣传的吸引力、感染力，才能形成浓厚的理论学习、宣传氛围。
（三）处理好理论学习与工作实践的关系。十七届四中全会指出：向书本学习、向实践学习、向群众学习。在一定意义上可以说，脱离了实践的理论学习就是空头理论，除了可以说几句漂亮的新概念以外并无太大意义。真正优秀的领导干部，都是既有多年实践经验，同时又善于学习、善于思考、善于从实践中总结经验并升华为理论，把理论与实践结合得好的人。学习与实践，二者是有机地融入在一起并非割裂的。
二、福清市推进学习型党组织建设的主要做法
（一）夯实阵地，着力增强学习活动的渗透力。一是龙头带动打造学习型领导班子。在推进学习型党组织建设的过程中，福清始终把领导班子的学习放在首位，依托党委学习中心组，不断加强和改进领导班子的学习，努力打造学习型领导班子。制定并下发了《关于加强和改进党委学习中心组学习的实施意见》，着手制定福清市《贯彻落实〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的实施意见》。市委学习中心组成员带头坚持学习，根据年初制定的《福清市委宣传部2010市委中心组学习意见》，紧扣各类主题开展学习。各镇（街）党委学习中心组按照统一部署，结合实际制定学习方案，扎实开展学习。各级党政领导班子率先垂范，推动下属部门和下级党组织的学习，以学习型领导班子的示范作用推动学习型党组织的建设。二是书香引路打造学习型个体。结合上级宣传部门的要求，围绕“强素质、作表率”主题，开展“月读一书活动”。根据年度中心组学习计划安排、当前形势任务和中心成员的学习需求，每月精选内容涵盖政治、经济、哲学、文化、历史等类别，具有新颖鲜活、可读性强和部分热门热点的书籍，分发给中心组成员阅读。各机关单位、基层党委根据市委工作部署筹拨专款购书分发给机关干部、党员阅读，大力推广“读理论书籍，武装头脑;读业务书籍，提升水平；读经典美文，陶冶情操”读书理念，学习传承中华民族优秀文化，丰富思想，陶冶情操，提高修养，激发工作热情，提高履职能力，树立党员干部勤读书、善思考的良好形象，争当“学习型党员”、争当“学习型领导干部”。 三是文化熏陶打造学习型机关。作为“闽都大讲坛”福清分坛，“玉融大讲坛”自开设以来，先后邀请多位全国、省市级专家学者开展了近20期讲座，深受广大干部群众欢迎。今年将继续发挥“玉融大讲坛”的示范带动作用，围绕大力实施马克思主义中国化、时代化、大众化，推进学习型党组织建设的战略部署，实现党的理论普及的目标，通过举办丰富多彩的讲座，传播福清历史文化知识、解答市民关注的经济社会发展中的热点焦点问题，使“玉融大讲坛”成为普及社科知识的重要平台和传播科学思想的重要阵地。让广大干部群众在高雅文化中陶冶情操，提升人文素养，为建设学习型机关营造和谐的人文环境。四是品牌引领打造学习型社会。自2007年开展创建理论进基层联系点工作以来，全市已建立49个基层理论联系点，范围涵盖街道、农村、社区、学校、企业，涉及工人、农民、教师、居民等不同群体，有效地整合了市、镇、村三级理论工作资源，初步形成基层理论工作的框架。今年将全面铺开，在基层广泛建立理论联系点，并在此基础上，甄选优秀的理论联系点打造理论进基层示范点，进一步完善市、镇、村三级理论宣讲队伍，形成基层理论学习有组织、有人员、有场所的学习架构。今年2月份，我市建立了首批10个理论进基层示范点。我们将立足各个理论进基层示范点实际，注重基层理论工作方案的策划和优势特长的发挥，加强与联动单位的沟通协调，实现一个示范点一个品牌，增强示范点的辐射力，努力打造学习型社会。
（二）构建机制，着力增强学习活动的约束力。一是构建常态机制。坚持党委（党组）中心组“五个有”学习机制（有年度及阶段性学习计划、有学习总结、有个人笔记、有心得体会、有调研报告），党员干部“四个一”学习机制（每年制定一份自学计划、读一本经典著作，做一本学习笔记、写一篇调研报告）和主题宣讲机制，确保学习常态化。二是构建助学机制。根据各级学习对象特点制定不同学习制度，针对学习中心组建立学前告知、中心组发言和专题调研制度；针对各理论联系点建立助学、联席会和督学制度；针对理论宣讲团建立按需宣教、集体备课和点评反馈制度，确保学习成效。三是构建考评机制。通过强化考核重落实、分解立项抓落实、督促检查促落实等措施，组织人员不定期走访全市各级党组织，开展党委学习中心组巡听、旁听、点评，确保学习活动落到实处。四是构建保障机制。市财政对于学习活动经费予以充分保证，将之列入预算实行实报实销。各基层党组织也加大在完善提升学习软硬件上的投入，确保各级各部门学习活动的正常开展。
（三）创新载体，着力增强学习活动的生命力。一是破解“学不透”问题。针对单纯的理论学习易枯燥、难深入的现象，面向市委中心组每月发放一期《学习参考资料》，由学习秘书及时地从报刊杂志、主流网站认真遴选相关重大事件、会议精神的权威报道、解读，每期确定一相关主题，编印成册。面向基层中心组，及时提供由《党建》杂志社编辑发行的《学习活页文选》，达到可学、好学、易学的效果。二是破解“难持续”问题。积极响应上级宣传部门号召，开展“月读一书”活动，形成了“好读书、读好书”的和谐读书风气。一些机关单位，基层党组织还成立了“图书漂流站”， 广大党员、干部纷纷利用业余时间充电学习，还相互推荐书目、交流读书体会。“月读一书”活动带动、激发了大家的读书热情和学习兴趣，保证了学习的持续性。三是破解“学不进”问题。改进创新服务方式，建立联络平台，及时公布各级理论宣讲员的名单、讲课内容、联系方式，由群众点菜，宣讲员按需宣讲，把宣讲过程从“以我为主导”转变为“双向选择”，切实增强学习的实效性。四是破解“不生动”问题。通过编印宣传小册子、发放宣传明信片等群众喜闻乐见的形式把党的理论方针政策送进千家万户。组织全市文艺工作者开展三下乡和文明小戏进农村等形式多样的活动，多渠道、多形式宣传党的方针政策和先进理论。2009年以来，共举办各类活动100多场次，受众达10多万人。五是破解“不全面”的问题。针对日常理论学习材料有限的实际，我们利用网络媒体，在福清新闻网上开设“理论在线”专栏，紧扣时代主旋律，围绕“十七大，科学发展观，十七届三中、四中全会，中国特色社会主义理论体系，海峡西岸经济区”等理论热点、焦点问题设置“政策解读、热点透视、学术观点、中心组学习、前沿融城、他山之石”等栏目，为市委学习中心组学习和广大党员、干部提供丰富的学习材料，同时也拓宽了理论学习、理论宣传、理论研究的覆盖面。六是破解“难深入”问题。针对理论进社区、进“三堂”中存在的问题，组织侨乡报适时开展党报党刊进社区活动，在各个文明社区广泛设立理论宣传栏。赤礁村开展先进理论进“三堂”（礼堂、祠堂、庙堂）活动，通过在礼堂演戏前一小时宣讲惠农政策，在各祠堂放置党报党刊，在庙堂、教堂宣传党的宗教政策，把党的理论渗透到各个角落。龙田镇让党报党刊走进宗教场所，实现了全镇126个宗教场所100%征订党报党刊的目标，努力做到“理论与百姓零距离”。七是破解“没兴趣”的问题。通过开展农村群众性文化活动，运用广大群众喜闻乐见的手段，组织开展各种形式的主题学习教育活动，营造良好的社会学习氛围。江镜镇以节令庆典为契机，通过舞龙舞狮、文艺汇演等演出形式，营造气氛，传播农经信息、农业技术、法律知识；今年按照市委市政府的工作部署，先后举办科技文化卫生“三下乡”和福清市第十二届“青年文化节”活动，寓理论宣传教育于生动活泼的群众性文化活动之中，增强理论宣传普及活动的亲和力、吸引力和感染力，起到“润物细无声”的作用。
（四）树立典型，着力增强学习活动的示范力。注重抓好典型培育和宣传工作，通过典型示范带动，推动全市党员干部群众的学习教育。组织对全市理论进基层联系点进行考核，对学习软硬件条件好、学习氛围浓厚、能经常性的开展理论学习教育活动、理论宣讲富有成效的学习单位授予“理论进基层示范点”称号，以点带面推进工作。在找准典型的同时，加大对先进典型的宣传力度，定期召开理论进基层工作现场交流会、理论进基层示范点工作会议，总结和推广经验，推动全市学习活动广泛深入开展。注重发挥报刊、电视、网站等媒体受众广的优势，在市电视台、侨乡报、福清新闻网、福清党建网开辟了专栏设置专题加大对典型的宣传报道，营造良好的学习氛围
今后，福清市将按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设学习型党组织与学习实践科学发展观活动和深化“激情创业在福清”主题实践活动紧密结合起来，充分依托各级理论进基层示范点，精心组织，扎实推进，切实提高思想理论水平和工作创新能力，推动福清在更高起点上实现新跨越，取得新成效。
