浅析构建学习型党组织策略

      党的十七届四中全会指出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务，是从当前世情、国情、党情出发，抓住机遇，应对挑战，攻克时艰的必然要求和重大举措。我们当前的一项重大任务是夯实马克思学习型政党建设的根基，也就是加强学习型党组织建设。

      美国学者彼得•圣吉在《第五项修炼——学习型组织的艺术和实务》中提到一种管理理念——学习型组织，是指面临处在外在环境剧烈变化的组织，通过力求精简化与扁平化、终身学习、不断自我提升、组织再造等战略和行动对策，来增强竞争力，排除威胁组织效率和事业成功的诸多“障碍”。彼得•圣吉在谈到如何创建学习型组织时说：“建设学习型组织从来就没有灵丹妙药……没有处方，没有固定的所谓三部曲，也没有所谓七步法”。在西方的文化背景下创造出了学习型组织，处于东方文化圈的我们采用怎样的战略发展模式来建设学习型党组织是个关键问题。现就建设学习型党组织该采用什么样的战略眼光、思考和行动，本人参考借鉴多个地区的经验做法，浅析构建得出此“163”学习模式。

      一、明确一个总体要求

      建设学习型党组织的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

      二、推进“六个结合”

      （一）推进理论创新与理论武装相结合

      建设学习型党组织，要确立学习是个人进步和发展的需要，也是党的事业进步和发展需要的理念；要确立工作学习化、学习工作化的理念，把学习融入党员的工作和党组织的工作中，结合党组织建设的实际和经济社会发展的状况，不断推进理念创新，推进学习型党组织的建设，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。充分运用马克思主义理论研究和建设工程成果，大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

      (二)推进集中学习和个人学习相结合

      当前，在建设学习型党组织过程中，被动学习现象不同程度存在，由“要我学”向“我要学”转变，需要一个较长的过程。广大党员要时刻看到自己在学识、眼界、能力等方面的不足，把更多时间和精力放在学习上，深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，尽量多学、学得深，学得有效，学有所得，学有所获。各级各部门党组织要把创建学习型党组织纳入整体工作规划，组织全体党员学习，加强指导和服务，同时要鼓励每一个党员自学，终身学习。

      （三）推进理论学习与全面学习相结合

      现在，需要学习和掌握的东西很多，我们既要抓住学习重点又要注意拓展学习领域。要着眼提高理论素养，深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果，努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。要着眼做好本职工作，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。

      （四）推进理论学习与深入实践相结合

      “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如果说向书本学是提高理论素养的一个重要环节，那么向实践学则是检验学习成果、提升工作能力的重要手段。我们要着力从三个方面下功夫：一是在调查研究上下功夫。围绕加快经济转型升级、全面改善民生、促进文化大发展大繁荣，推动农村改革、加强党建等内容深入开展调查研究，为县委决策提供有效服务。二是在实践锻炼上下功夫。有计划派遣新录用公务员到基层锻炼，抽调干部到乡镇、村一级开展工作，让干部读懂、读好社会实践这本书，提高解决实际问题的本领。三是从经验总结上下功夫。要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展的宝贵启示和精神动力。

      （五）推进组织管理与激励机制相结合

      衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。要切实加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使党员的学习形成长效机制。要制定符合实际的学习计划，要进一步探索完善各种学习形式，不断增强学习的针对性和实效性。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核。
 
      （六）推进理论学习与注重实效相结合

      建设学习型党组织，既不是做样子，也不是赶时髦，目的是推动工作，解决问题。因此。无论是学习内容的选择、还是载体的构建、理念的培育，一定要坚持以人为本。注重实效的原则。只有紧贴党组织和党员的思想和工作实际。紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，才能防止和克服哗众取宠，搞形式主义等问题，才能使各级党组织不断地获取新知识，创造新经验，不断增强自身建设的能力。

      三、 加强“三个方面建设”

　  （一）加强制度建设，确保建设学习型党组织有章可循
　
      在建设学习型党组织进程中，把完善制度建设摆在突出的位置，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，不断提高党员干部的思想政治水平，使党真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党。

      1、完善学习型班子常态化制度。

　　一是抓好领导带头学。即科级领导要带头学习政治理论书籍，带头参加一次理论和专业培训，带头开展1次以上理论宣讲或形势报告，带头撰写两篇以上学习体会文章或调研报告【3】；二是引导党员自觉学。领导干部的带头学习、激发了全体党员干部学习的积极性和主动性，开展好每旬自学一次、每月读一本好书、每季听一场党课、每半年撰写一篇学习体会、每年接受一次学习技能培训等“五个一”学习活动。三是深入基层宣讲学。通过 “农技干部到田间”、“城乡联动•结对共学”等活动，深入乡镇、企业开展理论宣讲，技术指导和学习调研，促进广大基层干部群众的学习积极性空前高涨，推动全县学习型党组织建设。

      2、完善学习考勤制度。

　　严格考勤管理，党员干部无特殊情况不能请假。在每次学习之前，学习秘书要事先通知学习时间、地点、内容和方式。如无特殊情况，党员干部成员的年出勤率不得低于85％。同时，建立学习档案，年终把学习计划、学习内容、发言提纲、学习记录、考勤登记、调研报告、考核试卷和工作总结等材料要存入档案。

      3、完善督促检查制度。

　　县委有关部门（如组织部、宣传部）采取旁听、巡视、检查等方式督促落实学习制度，定期对下级党组织学习计划、组织落实、考勤记录、学习记录本和主要领导讲党课、撰写理论文章等情况进行检查，并把检查结果列为考评领导班子和领导干部的重要依据。

　　（二）加强阵地建设，确保建设学习型党组织有载可依

　　建阵地，强堡垒，阵地不巩固，堡垒就容易攻破。全县以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力，确保为建设学习型党组织发挥提供载体依附。

　　1、发挥党校在建设学习型党组织的阵地作用。

　　党校是培训轮训领导干部的主渠道，是建设学习型党组织的“试验田”。一是开展主题教育活动。通过办了副科级干部培训班、村干部培训班、副科级后备干部班等主体班，围绕党的重要方针、政策，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把全党思想及时统一到中央精神上来。二是完善“党校课堂＋实践体验”模式。全县要统筹城乡党建工作，紧密结合改革发展实践，与党员示范户建立现场教学基地，让田间变讲坛、现场变课堂、实践者为老师、实践经验为教材，让广大党员带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，促进理论和实践两个前沿的有效对接，以理论学习指导实践活动，以实践活动带动理论学习。

      2、发挥党支部在建设学习型党组织中的堡垒作用。

　　党是以组织的形式存在和发展的，正是通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的党的组织，我们党才成为一个有统一意志、统一行动的整体。一是筑牢党组织基本阵地。各级党组织是贯彻党的理论和路线方针政策的组织者、推动者、实践者，尤其是加强作为组织联系群众、服务群众的窗口和纽带的农村党支部建设。二是筑牢党支部堡垒。重点抓好企业、农村、机关、学校、部队、社区的等学习型党组织建设，使覆盖到每个党组织、每个党员。三是筑牢学习型党组织保障。提供必要的书籍和硬件设施等，积极为党员学习教育创造良好条件，切实解决学习型党组织建设的后顾之忧。

      3、发挥学习载体在建设学习型党组织中的推动作用。

      坚持学习与讨论相结合，既采取惯用的请专家辅导等学习方法，更注重党员的思想交流和业务互动；坚持学习与调研相结合，党员干部深入基层、深入群众，扎实调研；组织党员到发达地区考察学习，借鉴经验，拓宽思路；通过开展讨论、竞赛、演讲、征文、阅读等活动，巩固和共享学习成果，为学习成果的转化创造必要条件。在全县精心筛选“科学发展示范点”， 采取现场观摩、现场培训的方式，进一步引导和教育广大党员干部增强对理论知识、实用技术的理解。

      （三）加强宣传建设，确保建设学习型党组织有力可促

　　大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，是不断开拓马克思主义新境界的必然要求，也是引领中国社会进步和推动党的事业发展的根本前提。要确保促进建设学习型党组织的力量支撑，加强宣传是关键。

　  1、加强宣讲队伍建设。

加强全县理论宣传队伍建设，一是组建宣讲团。县成立宣讲团，时时下到乡镇进行理论宣讲；乡镇一级通过吸收选聘生、选调生、下派干部等为理论宣讲员，充实理论宣讲队伍，确保县、乡镇、企业、学校等单位有理论宣讲小组。二是加强理论业务培训，提高各级各部门理论宣讲员工作水平。三是突出主题宣传。发挥县电视台、《闽侯乡音》等阵地作用，改进主题宣讲的内容与形式，增强宣传的系统性、持续性、针对性、时效性。精心主题组织好“两会”、“中国共产党成立89周年”等重大主题的宣传报道活动。

      2、加强宣传阵地建设。

      一方面加强《闽侯乡音》、闽侯电视台等新闻舆论阵地，提升《监督与落实》等品牌栏目，打造具有较大影响力的品牌栏目，实现资源共享。另一方面是围绕我国传统节日，组织宣传中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感；宣传党的理论知识和重大的方针政策，做到了报纸上有文章，电视上有声音；通过专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等宣传教育方式，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力，扩大覆盖面、参与度。

      “163”学习模式是本人在学习、总结、借鉴其他一些地区的经验做法的基础上，初步结合我县的一些实际情况，浅析得出的一种学习模式，但是其并不是万能模式。各级各部门可在把握学习型党组织建设的总体要求、基本原则等实质的基础上，结合自身的工作和学习实践，寻求构建学习型党组织更有效的方法，实现理论和模式的创新，实现建设学习型政党的新跨越，实现工作新格局的开拓。