建设学习型政党 提升党的执政能力
加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项战略决策。党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，引人注目地把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提了出来。这对于我们从新的历史起点出发，全面加强和改进党的建设，深入贯彻落实科学发展观，不断提升党的执政能力，完成全面建设小康社会的历史任务，推进中国特色社会主义事业的全面发展，具有现实的指导意义。
一、建设学习型政党，提升党的执政能力是对中国共产党优良传统的继承和发扬
建设学习型政党是中国共产党的一贯要求，在这方面，党的历代领导集体都作出了表率，都以自己向理论学习、向实践学习、向群众学习所获得的真知灼见，推动了中国社会主义事业的发展与进步，完成了各自的历史使命。2004年，中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，首次在党的正式文件中提出了建设学习型政党的要求，说明以胡锦涛为总书记的党中央，更加认识到学习对于共产党承担执政新使命的重要性。并且，新一代中央领导集体率先垂范，已经连续举办60次的中央政治局集体学习，一再提醒和提示全党，要实现民主执政、科学执政、依法执政该学什么、怎么学。这次的十七届四中全会再次重申建设学习型政党，明确了学习要求，可以说，在长期的革命和建设过程中，我们党不仅重视学习，而且善于学习，不断提升党的执政能力建设，是我们党保持旺盛生命力和蓬勃生机，夺取事业胜利的一条重要历史经验。建设学习型政党的战略部署，继承了这一优良传统，体现了我们党一脉相承而又与时俱进的马克思主义建党思想。
二、建设学习型政党，提升党的执政能力是针对党内的学习现状，全面提高领导干部的素质的时代需要
提出建设学习型政党，除了是顺应形势的要求外，还是针对我们党内的学习现状提出来的。习近平批“五不学”现象《中央党校09第二批进修班开班讲话》：不思进取，碌碌无为，不愿学；热衷应酬，忙于事务，不勤学；装点门面，走走形式，不真学；心浮气躁，浅尝辄止，不深学；食而不化，学用脱节，不善学。出现这些问题的原因是多方面的，其思想根源在于一些同志的学习态度不端正，有的认为自己现有的知识差不多了，不用学习也能应付工作；有的认为干部工作重要，学不学习无所谓；有的认为领导都太忙，顾不上学习；有的认为社会上的潜规则太多，需要的是关系，而不是学习，学习多了成为书呆子反而适应不了社会。正是这样一些差不多、无所谓、顾不上的思想观念影响了一些领导干部的学习。导致有一些人理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，有的不信马列信鬼神，到封建迷信中寻找精神寄托。不少的高级干部比如原黑龙江政协主席韩桂芝天天在家里供着佛像，有事到神面前去问，这样一个高级干部走向腐败的泥潭是必然的，因为她的理想信念出了问题。（谈《易传》孔子敬鬼神而远之）、（早在1939年，毛主席就讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”）针对党内的学习现状，四中全会提出建设马克思主义学习型政党理论。学习的重点在于全面提高领导干部的素质，即提高领导干部的政治素质、战略素质和科学文化素质。这有助于全党同志特别是领导干部增强学习的自觉性和紧迫感。在党内树立起新的学习理念，把我们党进一步建设成科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为推进中国特色社会主义伟大事业的不断前行的巨大力量。
三、建设学习型政党是我们党坚定站在时代潮流前头，加强执政能力，实现党的历史使命的迫切要求
十七届四中全会要求领导干部重点提高“谋划发展、统筹发展、优化发展、群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定”等八项本领，注重增强“依法办事，应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、民族宗教工作”等五种能力。中国共产党作为执政党，执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。中宣部刘云山部长写过一篇文章：《把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好》。文中指出，“我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险世所罕见。从横向的世情看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。世界朝着多极化、经济全球化发展。从苏联解体后美国一超独霸到欧盟的发展和“金砖四国”（中、俄、印、巴）的崛起，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。国际金融危机发生后，世界各国联手应对经济衰退。面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、政党政治普遍化、国际关系复杂化的世界环境，作为团结和带领13亿中国人民进行社会主义现代化建设的中国共产党，只有加强学习，借鉴人类历史形成的一切优秀文明成果，以宽广的眼光观察世界，才能正确把握时代发展的要求，不断提高科学判断形势的能力。也只有重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，才能不断提高同国际社会交往的能力。从我国自身的国情看，改革开放30多年来，我国经济建设取得巨大的成就，但长期以来我国各级政府较为单一追求国民经济产值的增长指标，较为忽视经济和社会全面、协调和可持续性发展。随着经济社会快速转型期，伴随着利益主体和社会结构发生的重要变化，我国的社会矛盾和社会问题日益突出，并已成为世界上收入差距比较大，城乡差距比较严重，就业、公共医疗、义务教育、社会保障等公共需求和公共服务方面问题比较突出的国家之一。在我国经济空前繁荣的背后，因社会与经济大转型所引起的高社会风险，严重社会分化与社会排斥，一些地区的政府因不能适应转型而治理能力低下等等，群体性事件频现，都成为引发社会不稳定的主要因素，成为严重制约中国未来发展的挑战。因此只有建设学习型政党，才能深刻把握社会主义市场经济的内在要求和规律，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；才能学习借鉴国外民主法制建设的有益经验，结合中国实际，推进民主，健全法制，不断提高发展社会主义民主政治的能力；才能巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，分清良莠、激浊扬清，不断提高建设社会主义先进文化的能力；才能学习、借鉴古今中外促进社会和谐的经验，逐步构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
四、依托支撑点、把握着力点、找准突破点，以提升党执政能力建设为落脚点，加快学习型政党建设
1、支撑点---推进马克思主义中国化、时代化、大众化。
推进马克思主义中国化、时代化、大众化。首先要用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。长期以来，我们在推动马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实际相结合的过程中，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等和马克思主义一脉相承的理论体系，在中国继承和发展了马克思主义。马克思主义不断发展，要求全体党员必须不断加强学习，用发展的先进理论武装全党。其次要运用马克思主义的立场、观点、方法，准确把握当今世界发展大势、社会主义初级阶段基本国情、改革发展实践，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕中国特色社会主义的重大问题，不断作出新的理论概括，丰富和发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。再次要紧密结合解决社会重大现实问题、解决人民最关心最直接最现实的利益问题、解决改革发展稳定中的突出问题，特别要紧密结合应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践，大力推进当代中国马克思主义理论研究、理论创新和理论武装工作，努力使理论成果更好地转化为治国理政的方针政策，成为广大党员、干部和群众认识和改造世界的有力思想武器。使党和国家的工作在历史的比较、国际的观察、现实的把握中开阔视野、深化认识、提高水平，在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中推进马克思主义中国化、时代化、大众化。
2、着力点--理论联系实际，在真学、真懂、真用上下功夫
学习问题，不仅关系党员、干部自身的发展进步，而且关系国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们必须坚持以研究中国的实际问题为中心，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，来解决发展中遇到的困境与挑战。“真学”，就是踏踏实实、认认真真地学，真正把先进理论学进去。“真懂”，就是要真正弄懂科学理论的内涵，准确领会其精神实质。“真用”，就是要在联系实际中用，在解决问题中用，真正把先进的理论作为思想武器和行动指南。真学是前提，真懂是基础，真用是目的。是否在真学、真懂、真用上下功夫，并在实践中不断提高自己的理论素养和工作能力，是有没有党性和党性强不强的重要表现。各级党组织要把创建学习型党组织纳入整体工作规划，加强指导和服务，引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作、通过工作推动学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越，使党组织成为党员学习新知识增长新本领的大学校。
3、突破点—在创新学习内容、方式、监督、考核制度上下功夫
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。首先学习内容创新，学习内容既要针对性又要有时代性。不仅要加强共产主义理想信念的教育，加强对基础理论的学习，更要增强时代特色，使广大党员干部及时了解当今世界的外部环境变化，增强对经济、政治、社会热点问题的分析学习，提高实际工作中分析问题、解决问题的能力。其次学习方式创新，要针对不同对象、不同组织，丰富内容，改进方式。积极探索和创新团队学习、互动式学习、反思式学习、研究式学习、共享式学习等新的学习方式，以交流、调研、体验、充电、竞赛等不同方法，依托各类培训教育阵地和新闻媒体，借助局域网、手机短信等新兴载体，不断创新和改进学习方式，调动学习热情，激发学习兴趣，使广大党员干部从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。再次全面创新学习考核评价制度，要激活党员干部学习的“原动力”，不断增加党员干部学习的“外加力”，达到学有动力与学有压力的双面互动。完善和落实“逼学、述学、评学、考学、奖学”相结合的督学制度，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。构建并完善倡导学习和创新的激励制度，最大限度地激发个体和团体的潜能，在各级组织中评选学习型先进党支部和党员，树立典型，加强宣传，并给予必要的精神和物质奖励。
总之，在复杂多变的国际国内环境下，我们必须通过建设学习型政党，不断研究新情况，解决新问题，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党执政兴国的历史重任，实现中华民族的伟大复兴。
