积极推进学习型基层党组织建设
党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。江泽民同志曾经说过：“基础不牢，地动山摇”。学习型党组织的建设的重点在基层，难点在基层，活力源泉也在基层，所以抓好学习型党组织建设必须注意强化基层、打牢根基、夯实基础。基层党支部通过以活动为载体加强组织，营造不断学习、不断创新、不断进步的支部文化氛围和精神面貌，通过创建活动使每个党员保持积极向上的学习状态，并把学习成果转化为开展工作的动力，更好地发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一、学习型党组织的定义、意义与要求
学习型党组织是指在加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设的过程中，更加注重广大党员在“系统思考”、“团队学习”、“不断创新”、“自我超越”等方面的能力培养，形成“在工作中学习、在学习中工作”的氛围，通过培育和提高学习力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的组织。
中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，这是贯彻落实党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重要举措。把各级党组织建设成为学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是全面推进党的建设新的伟大工程和顺利推进中国特色社会主义伟大事业的根本组织保证。
学习型组织的要求：“要引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习领会科学发展观，系统掌握马克思主义中国化最新成果，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在“六个为什么”等重大问题上始终保持立场坚定、头脑清醒，自觉划清“四个重大界限”。
二、基层党支部在建设学习型党组织过程中的重要作用
广大党员分布在社会的各个领域各个方面。当前，经济知识化和社会信息化趋势日益明显，经济体制、社会结构、利益关系的变革调整日益加快，这都对各级党组织的活动方式和党员的工作生活方式提出了新要求。基层党组织将广大党员凝聚在一起，带领广大党员共同学习、共同进步。
1、建设学习型基层党组织能打牢执政根基。据统计，截至2009年2月，全国有370多万个党组织、7500多万名党员，其中在基层的占绝大多数。基层党组织领导广大党员在组织建设、党员教育管理、服务人民群众、带动人民群众推进城市各项事业发展等方面发挥了坚强的战斗堡垒作用和先锋模范作用。基层党组织是整个学习型党组织建设的根基和基本着力点，只有加强学习型基层党组织建设，才能有效落实学习型党组织建设，全方位、多层次的推进学习型党组织建设。
2、建设学习型基层党组织能提高广大党员思想政治素养。刘云山同志曾说：“有了理论上的坚定，政治上才能坚定、才能过得硬。”只有提高广大党员思想政治素养、深化理论武装，才能提高党组织的战斗堡垒作用。而基层党组织在提高理论素养方面具有不可替代的重要作用。在学习内容上，基层党组织力求丰富多彩，组织学习科学理论知识，学习当的十七大文件精神、学习《党章》、学习其他先进单位的经验和做法，学习业务知识等；在学习方式上，包括自学、团队学习、专题讨论会、外出学习考察、在实践中学习、网上远程学习、调研、经验交流会等。鼓楼区基层党组织在探索建设学习型基层党组织过程中涌现出许多创新做法，并取得了可喜成效。金汤社区党委在创建学习型党组织中，通过温泉街道党建网、短信党课、读报会等人们喜闻乐见的方式方法学习。汤边社区党委参加“读书月”系列活动，倾听专家学者的报告，不断提高党员领导干部驾驭市场经济、正确剖析社会热点难点问题，解决实际问题的能力。
3、建设学习型基层党组织能推动创建活动制度化。基层党组织积极完善各项学习制度，积极推进学习型党组织创建活动制度化。如鼓楼区金汤社区党委制定了一整套学习制度：要求每季度集中学习时间不少于两次，主要领导带好头作学习辅导讲座；健全学习考勤制度，认真做好每次集中学习的登记和学习考勤记录，强化考勤意识，处理好工学矛盾。同时还要求每个党员以集体学习与自学并举的原则，做好学习笔记，便于检查；有阶段性的学习心得，便于交流学习经验。
4、建设学习型基层党组织加大青年党员干部培养力度。青年党员干部是我党的生力军，具有学习意识强，创新意识强，实践能力强的特点，只要加强引导，就能在学习型党组织建设中发挥重大作用。基层党组织鼓励青年党员干部应当端正学习态度，树立良好学风，在学习型党组织建设这一宏大系统工程中，保持创新意识，积极探索，勇于突破。通过及时宣传党建工作经验、学习型党小组、学习型党员事迹，展示那些真学、真懂、真用的优秀党员事迹，引导党员特别是青年党员加强学习，形成比、学、赶、帮的浓厚氛围。例如，河东社区党委在鼓励党员加强学习方面，制定了考核评估激励机制，结合实际制定可行的考学、评学计划，形成长效机制，并把考核结果纳入党建年度目标综合考核评价体系。鼓励广大党员力争在学习型党组织建设中走在前列，勇当排头兵。
三、基层党组织在建设学习型党组织过程中存在的问题
1、在基层党组织中，部分领导者对创建学习型党组织的重要性认识不足，工作缺乏远见，表面文章多，具体实践少。虽然对创建学习型党的基层组织工作产生了共识，但找不到实施的突破口，不知从何处入手，使得学习型基层党组织的建立规划与本单位改革发展建设规划“两张皮”。
2、当前，在一些基层党组织中存在着重业务，轻学习的现象。造成这种现象的原因客观上是因为任务重、工作多、时间紧，而主观上是因为对学习重视不够，学习内容不规范，学习目标不明确，学习要求不具体，让人感到学与不学差别不大或无从可学。虽然学习制度建立了，学习日规定了，但坚持不到位，落实不到家。因而工作状态疲惫，工作效率不高，工作效果不佳。
3、学习方式教条式、本本式。在学习过程中，不对具体事务进行调查研究，只是生搬硬套现有知识、理论，拘泥于书本内容、思想僵化，一切从书本、理论出发，没有做到理论联系实际，结果往往流于形式。
四、进一步加强基层学习型党组织建设的几点思考
1、建立健全制度，推进学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化。建立健全学习制度，是推动学习型党组织建设的重要保证。基层党组织要加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习督查等各项制度，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，努力形成促进党员干部学习的长效机制。
2、坚持领导带头示范。各级党组织负责人和班子成员在组织好本级党组织全体党员学习的基础上，要带头示范，当好学习型党组织创建工作的组织者、领导者和示范者，坚持从我做起，抓住每一个机会，带头参加学习，为党员学习做出表率。同时，要做到学有所成、学有所获、学有所用，用所学得到的知识应用于工作实践，坚持通过学习，提高解决发展中出现的问题的能力，并在解决问题过程中探索、学习新的方法和技能，不断提高工作水平和执政能力。
3、要以适应时代发展要求为重点，适时更新党员规范化的学习内容。根据新形势、新任务提出的新要求，结合本单位工作特点和实际，创建学习型党组织，形成浓厚的学习氛围。重点规范好一段时间内的学习内容，特别是要用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新、机制创新、科技创新的知识，让党员干部群众学有所得，在工作实践中尝到学习的甜头，从而激发学习兴趣，形成良性循环。一是要进一步强化马克思主义的基本理论学习。尤其要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等体现基本理论的最新成果，进一步解放思想并在解放思想中统一思想，把广大党员的思想统一到十七大精神上来，把行动统一到与时俱进、开拓创新、全面实现建设小康社会的奋斗目标上来。二是要进一步强化为中心工作服务的学习。要全面学习贯彻党的路线、方针、政策，创造性地指导、开展党建和经济建设全局的重大问题的学习研讨。要根据上级党组织的部署和要求，结合本单位工作实际，深入研究解决发展问题。三是要不断强化能胜任本职工作的业务知识和反映当代世界发展的新知识的学习。
4、要以学习效果为根本，推动党支部学习考评的机制、制度、方法创新。对以党员为主体、以干部为先导的支部学习进行科学考评，检查学习内容，检验学习效果，建立学习激励机制。首先，要不断进行学习保障考评机制创新。即结合不同时期对不同层次的党员干部制定出科学合理的学习测评标准体系，准确设计测评要素，科学制定学习计划、科学设定考试科目和内容，明确平时考核、阶段考验的学习内容和目的，确保学有明确内容，考有合理目标。其次，要不断进行学习实效考评机制创新。要建立与保障机制相应的督学制度，把学习考核与党员干部平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，看其是否真学、真懂、真用，动态、科学地考评出党员干部的学习实效。再次，要不断进行学习激励考评机制创新。对党员干部学习考评结果的恰当运用，可以激励党员干部积极地、创新性地学习。把学习效果作为党员干部考核考评的一个条件，在党员干部中形成勤学、善学、比学的良好风尚。
5、各基层党组织应当从自己的实际出发，把这些宏观的、原则性要求与自己的实际结合起来，创造性地开展工作。比如有的地方年轻同志多一点，就主张多学习一些历史的传统、历史经验；也可以学习一些本地方的群众创造的先进经验，使它能够解决本单位的问题；同时也可以学习国外有益的经验。向历史求教，向群众、实践求教，向人类文明成果求教，以之充实广大党员的思想，在马克思主义指导下面丰富发展马克思主义，解决实际问题。这样的学习才会有成效。所以，提倡学风，理论联系实际，从实际出发，经验理论创新、经验理论武装，只有这样才能建设好学习型党组织。
学习正在逐渐成为我们这个时代的生存之道、发展之本、力量之源。重视和善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的一个重要政治优势。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极创建学习型党组织，切实提高广大党员干部的学习力、凝聚力、创造力和工作水平、执政能力，是适应新形势新任务的必然要求，是迎接挑战的必然选择，亦是加强党的执政能力建设的一项重大举措。
