积极探索网络学习新路
扎实推进国税学习型党组织建设

国税局副局长、机关党委书记  季台禹

      在推进学习型党组织建设工作中，我们有一条较深的体会是：要积极依托现代网络平台，走学习工作网络化新路。经过一年多来的时间，我们喜得丰收，一方面全面提升了我局的学习工作建设水平，另一方面有效地促进了我市国税事业的科学发展。2010年全市国税系统共组织各项税收收入236.69亿元，较上年度增收24.32亿元，增长11.45%,税收总量和收入质量显著提升。

      一、建立“国税网上学校”，全面提升学习

      在推进学习工作中，我局吸纳国内先进网络学习平台经验，建立起集“教、学、讲、管、考”等功能为一体的“福州国税网上税校”。在内容布局上，“开心税校”设有八个版块，以中国特色社会主义理论体系、习题训练、考试评估、学习排行等政治、业务学习为主线，辅以百家讲坛、“三师”培训、学习论坛等诸多学习内容。党员干部可根据岗位和个人需求，自主选择学习时间、内容和专题，也可进入学习论坛进行讨论，互动学习交流，使学习更加便利、灵活、有效，以积分、排名、“升级”等生动活泼的方式，激发党员干部的学习兴趣和热情。“开心税校”运行八个多月以来，点击已超过55000人次。市局党组领导亲作表率，带头参加学习，带头登录“电子考场”，自测业务水平，并以优异的成绩激励广大党员积极参与学习，提高业务能力。立足“网上税校”学习成为党员干部一种自觉自愿的行动，成为日常生活中不可缺少的一部分。

      局党组还积极依托“网上税校”，借助名校力量，以集中培训、高端授课的方式，有针对性地举办的一系列能力建设研修班、更新知识培训班，着眼于各级领导干部水平“质的提升”。为深入学习掌握和运用中国特色社会主义理论体系立场、观点和方法，武装头脑、指导实践。 2010年4月，我局党组在北京大学举办了一期为期10天的领导干部能力建设与素质提升研修班，市局党组中心组成员及基层局局长共39人参加了培训。2010年10月、11月中旬，我局党组又委托厦门大学举办了两期各10天的基层党支部书记、科长（分局长）更新知识培训班，全市国税系统200位基层领导参加了培训，有效地提升了各级领导干部的政治理论素养和实践能力。

      二、利用网络学习优势，推进税收专业化管理改革

      2009年8月，我们开始了探索税源专业化管理改革的试点工作。在改革的道路上，运用网络学习成果，借助网络载体，最大限度地倾听意见、集思广益，在交流中拓展思路，在探讨中推进工作。2010年1月13日，“专业化管理改革利弊大讨论”在我局机关网页“税收论坛”举行，无需登录，每一位干部职工均可自由回帖发表看法和见解。讨论以正反方观点形式进行辩论，力图在激烈的碰撞中产生思维的火花。这场讨论活动引起了干部职工的热烈反响，全市国税系统干部职工1700多人的点击量达1.3万人次，跟贴有400多条。4月15日下午，我局在左海大厦举办了两场税收征管方式变革专题辩论赛，省局机关和全市国税系统300多名干部到现场观看，1000多名干部职工通过视频系统收看了辩论赛。辩手们的出色表现令前来指导的福建师大陈志教授大加赞赏：“这是我近年来见过的福建省机关企事业单位中最精彩的辩论赛。”7月7日，我局再次在“税收论坛”中组织了“推进科学征管，保护福州税源”主题讨论，如何提高消费市场对税收的贡献率、如何加强外地企业在榕营业机构管理、如何解决外来施工企业及其项目部征管难题、如何有效打击假发票，对工作难点的讨论极大地激发了广大干部职工探讨科学征管措施的热情，大家提出的意见建议被整理为观点综述材料，送至局领导案头以供参考，并推动了一系列全市性的行业管征办法、纳税评估模型的出台，其中水泥及混凝土、钢贸企业等行业管征办法，得到了省市有关领导和部门的肯定。

      三、搭建网络实践基地，开辟实现社会主义核心价值观广阔平台

      我局以国税文化建设为辐射点，深化社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。我局充分利用网络载体平等、开放的特点，专门开发了网络问卷调查系统，不论级别、岗位、资历，每一位干部职工都可以通过无记名的网络问卷，表述自己心目中的国税文化理念。在问卷调查的基础上，通过内部和外部调研、深度访谈等方式，经过文化诊断、文化提炼，逐步总结、挖掘福州国税特有的理念，提炼《福州国税社会主义核心价值观体系建设规划和具体实施方案》，将文化建设与思想政治工作、队伍建设、业务建设等紧密结合，为党员干部和职工立足本职努力实现社会主义核心价值观提供新的舞台。

      依托这个实践平台，我局成立了全省第一个“税收政策青年评论组”，由党员干部为主的30多位青年业务骨干组成，成为我局建设学习型党组织的一支中坚力量。三年多来，已经在各类新闻媒体和市国税局对外网站上发表了200多篇各类政策解读、工作调研、案例分析文章，其中关于滞纳金问题研究的文章受到国家税务总局宋兰副局长批示；关于以第三方信息助力税收征管的建议，推动福州市人大常委会审议通过了《福州市人民代表大会常委会关于加强地方税收保障的决定》，从立法层面将《征管法》中有关部门和单位协税护税的规定具体化、责任化，破解了税务机关获取第三方信息的难题。地市级人大制定税收保障决定，并专门适用于国、地税机关，这在全国还不多见。在国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸区经济的若干意见》后，我局迅速成立了两岸税收比较课题组，对台湾税收制度和两岸税收特别是台湾与海西进行研究，编撰完成了《台湾税收概览》一书，并于2009年12月由福建人民出版社正式出版。青年评论组关于《在福州（平潭）综合试验区先行先试两岸税收协调机制》等工作建议，得到了省委常委、市委书记袁荣祥等领导的肯定。