新形势下加强廉政文化建设的思路探索

      廉政文化是指人们关于廉政的价值、观念，知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁恩想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。具体说来，就是以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

      党的十七大报告指出，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设一项重要内容，是加强反腐败工作和党风廉政建设的重要举措。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》指出，按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。党的十七届四中全会则进一步强调要加强廉政文化建设。笔者在对廉政文化建设的意义进行阐述的基础上，将重点对新形势下加强和完善廉政文化建设的总体思路进行梳理和论述。

      一、加强廉政文化建设的重大现实意义

      首先，加强廉政文化建设是反腐倡廉的治本之策。廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本之策，对于促进社会和谐、科学发展、和谐发展必将产生积极而深远的影响。当前，加强廉政文化建设既是反腐倡廉的一项重大任务，又是一个亟待深入研究的新课题，必须坚持社会主义先进文化前进方向，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫。

      其次，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是各种行为相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，腐败就不可怕，终有消除的一天。如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。

      第三，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社会开展廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教育有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉政、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设，廉政制度建设营造良好的社会氛围。

      第四，加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是由教育、制度、监督和惩治等相互关联的系统构成的整体，其中廉政文化是连接各系统的一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，使廉荣贪耻的价值观为广人干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，进而带动和保障教育，制度、监督和自治等各项工作。

      第五，加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的一条重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。

      二、新形势下加强和完善廉政文化建设的总体思路

      第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导，廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影。但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的，因此，必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。

      第二，拓宽渠道，构筑廉政文化建设的广阔平台。加强廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会的过程，必须坚持全方位、多层次推进的原则，使廉政文化延伸到社会生活的不同领域，不断扩大其覆盖面和影响力。积极开展群众喜闻乐见、易于参与，丰富多彩的廉政文化创建活动，培养群众的反腐倡廉意识。积极开展家庭助廉等形式的教育活功，营造助廉倡廉的家庭风尚。把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，帮助他们养成正确的价值观念。积极椎动反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性相统一的反腐倡廉文学、艺术和影视作品，充分依托电视，电台，报刊和网络等新兴媒体，开设专栏，建立廉政文化网站，加强廉政文化阵地建设。

      第三，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。继续加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成高水平的、系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高、更新的平台。廉政文化建设有其自身的特点和规律，廉政文化建设的过程，就是对人的教育、改选的过程，这既需要内身的学习、修养，也需要外力的推动、帮助。应该把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来，努力使被教育者不能贪，不敢贪；各级主要领导干部要自身廉洁，才有资格成为廉政文化的倡导者、教育者；社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政者，鞭挞腐败者，有了正确的评价，就有了廉政文化建设的正确导向。当前和今后一个时时，必须大力推进廉政文化理论创新、内容形式创新、传播手段方法创新。推动廉政文化与经济、科技的融合，运用高新技术促进传统艺术发展，催生新的文化业态，改造，完善和创建文化传播手段，不断增强廉政文化发展的生机与活力，不断增强廉政文化的传播能力。

      第四，充分运用多种方式方法促进廉政文化的发展与繁荣。首先，弘扬社会主义主旋律，创造多样化的廉政文化产品。每一个时代，都有社会发展的主潮流，都有反映这个主潮流的时代精神，这个时代精神表现在文化作品中，即是主旋律，只有坚持把深刻的思想内容与丰富多样的艺术表现形式结合起来，生产的文化产品为广大人民群众喜闻乐见，时代的主旋律才能越唱越响，廉政文化产品才能越来越好、越来越多。其次，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市场全面繁荣。好的文化作品，特别是好的廉政文化作品，对于人们确立科学的理想，信念和高尚的道德、情操，对于振奋民族精神、弘扬正气，鞭笞邪恶等具有重要作用。第三，廉政文化建设需要好的法制环境。必须健全文化法规，完善文化经济政策，将文化市场的管理纳入法制化轨道。