建设学习型党组织工作取得新成效
近日，台江区学习型党组织建设调研课题组深入街道、部门、社区、学校、企业等基层组织开展调查研究。经过调研发现，我区建设学习型党组织工作呈现蓬勃发展的良好态势，在制度建设、载体设计及学用结合上取得新的进展。建设学习型党组织工作有力地促进了党员干部理念的更新，推动了工作的开展，为海峡西岸福州“金外滩”建设提供了有力的思想保证、理论支持和创新动力。
一、全区建设学习型党组织工作基本情况
（一）领导高度重视，着力示范带动
1、成立相应机构。区委高度重视全区建设学习型党组织工作，结合贯彻中央和省市《关于推进学习型党组织建设的意见》，区领导多次强调要认真研究，切实抓好贯彻落实。区委常委会专题听取汇报，对全区建设学习型党组织工作作出部署。成立建设学习型党组织工作协调小组，形成区委统一领导，宣传部门牵头协调，组织部、教育工委、党校、公安分局、经济局、贸发局等部门分工负责，各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。区领导带头参加学习，带头撰写理论文章。在他们的带动下，全区各单位、各部门把加强学习型党组织建设作为加强领导班子建设、提高领导干部理论水平、实现业务工作跨越发展的重要措施，摆在突出位置抓紧抓实。及时调整充实了领导小组以及办公室人员，主要领导为第一责任人，分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作制。同时，制定周密计划，对学习内容、时间安排、学习形式等都作了规范性要求。
2、领导率先垂范。在建设学习型党组织工作中，区领导班子以身作则，走在前列。狠抓示范，将中心组学习打造成学习的样板。2010年区委理论中心组共组织集中学习13次。党的十七届五中全会闭幕后，区委中心组即安排两场讨论会。区领导还带头赴基层开展理论宣讲活动，在省市媒体发表理论文章，充分调动全区干部群众的学习积极性。马必钢书记先后围绕《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸建设的若干意见》和党的十七届五中全会精神进行解读，使党员干部群众受到良好的学习教育。区委举办经济发展方式转变专题研讨班，围绕全区经济社会发展的重大问题进行专题研讨，区领导带头在研讨班上作专题报告。全区各级领导严格按照学习规定，带头参加集中学习，带头撰写学习体会文章，带头讲党课，为基层党员干部作出良好表率，有力地推动建设学习型党组织工作。
（二）构建服务体系，保障工作开展
1、建章立制，服务决策。根据区委的要求，进一步明确全区推进学习型党组织建设的目标任务，健全完善集体学习制度、党员干部自学制度、培训制度、调查研究制度、报告宣讲制度、典型表彰制度、考核评价制度、检查督促制度等八项制度，真正把学习的“软任务”变成了“硬约束”，营造以制度促学习、用制度管学习的良好氛围。各街道各部门也以制度创新推进学习深化落实。如卫生局出台《卫生局创建学习型党组织评估指标体系》，确定“荐、读、研、考、评”等五个环节，评估结果与单位评优、干部考核挂钩。执法局建立健全集体学习制度、调查研究制度、个人自学制度、主题教育制度，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任，以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化，形成建设学习型党组织工作的长效机制。
2、调查研究，协调拉动。为推动各项任务落到实处，我区发动机关党员干部深入基层，广泛进行调查研究，开展建设学习型党组织试点工作，并召开建设学习型党组织座谈会、理论研讨会、工作推进会，研究在思想观念、内容载体、方式方法、制度机制等方面的探索创新，总结推广试点经验。下发《关于学习贯彻党的十七届五中全会和省委、市委、区委全会精神开展形势政策宣传教育工作方案》，对全区面向基层的宣讲工作作出全面部署，在宣讲过程中广泛听取基层干部群众的意见建议。各街道各部门也掀起调查研究的热潮，涌现出不少学习型党组织建设的鲜活案例和新鲜经验。
3、树立典型，扩大影响。我区建设学习型党组织工作的典型做法受到省市领导的肯定。十五中开展“理论进校园，书香飘满园”活动，扎实推进科学理论进校园的做法在省市媒体广泛报道。区委党校创新培训方式，教育培训质量位列全市五区第一名。鳌峰街道“百姓讲坛”作为社区特色文化品牌，入选闽都大讲坛分坛，《人民日报》、《经济日报》、中央人民广播电台等中央六大媒体还专门进行了采访和报道。瀛东社区“党员读报组”和十五中入选首批福州市“市级理论进基层示范点”。我区的两篇论文入选市委宣传部汇编的《学习与创建——2010年福州市建设学习型党组织理论研讨论文选集》。我区还充分利用新闻网络媒体等加大宣传力度，及时反映好典型、新经验。同时，通过《台江宣传时报》、理论内刊、公益广告牌、社区宣传栏、形象宣传片等进行推广介绍，加大宣传力度，努力实现典型引路作用的最大化。
（三）创新载体手段，丰富学习形式
我区在推进建设学习型党组织工作中，按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新学习方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，采取多种学习方式，活化学习载体，狠抓党员干部群众学习教育。在协调小组的指导下，各街道各部门结合各自工作，精心设计载体，不断创新学习的阵地、手段和方法，收到良好实效。
1、加强培训。台江区实验小学通过定期开展教师员工培训，开放网络资源，设立网上在线学习，组织教师学习政治理论和业务知识。同时，建立了个人自学制度，把课堂移到家中，以写博客、读书笔记和心得体会等方式开展自学，将理论学习内容化整为零，形成理论学习的常态化机制。区委党校除了传统的理论培训方式外，还开展了电子政务技能培训，实地考察案例分析，教学互动研讨式培训，拓展训练体验式培训。318创意文化街区派送中高层管理人员奔赴日本、北京、上海等地进行考察学习。台江区鲲鹏青少年事务服务中心除了开展团队之间的互助互学，还专门邀请上海、香港等地的社工专家来榕开设培训课程，使专职社工较好较快地掌握了相应的专业和实践技能。天虹百货公司全面开展了“培训工程”和“桥梁工程”活动，启动职工成才计划，丰富学习内涵，让职工多学习新知识、多掌握新技能，为职工的职级晋升、技术等级考核等牵线搭桥。
2、共建共享。茶亭街道阳光社区充分发挥辖区内各单位的行业优势和人才优势，广泛发动辖区单位参与建设学习型党组织工作，形成优势互补、资源共享的工作机制。辖区内的市武警支队篮球场、市供销社乒乓球室、市土地局健身房等都免费定期向群众开放，实现了各类服务资源的合理配置。驻区单位还主动认岗，争当社区党建工作的宣传员、信息员、服务员、监督员，为学习型社区建设贡献力量。新港街道十三桥社区与物业公司、市电业局、吴熙中医院、南公经合社等辖区单位建立党建联席会制度，在学习型社区建设中形成资源共享、相互促进的和谐氛围。同时，结合区域实际，在社区分片设立了6个党员服务群众责任区，每个责任区都配置了身体状况好、文化程度高、有较强工作能力的党员干部，向责任区的群众宣传好党的方针、政策，开展学习活动的组织动员。
3、突出特色。苍霞街道新城社区立足区域传统文化特色，不断创新学习型党组织建设活动的载体,有效地激发了居民群众学习的热情。发挥文化宣传长廊的作用，通过红色记忆墙、红色之窗、居务公开栏、先进事迹展等，将知识的传播融入社区居民生活环境中，营造了浓厚的学习氛围，使居民群众常受教育，深受感染。“票友乐园”组建腰鼓队、合唱队、伬唱队，自编自演具有地方特色的精彩节目，以民间喜闻乐见的形式向居民群众宣传党的路线、方针、政策。同时以拗九节、端午节等传统节日为载体，开展特色学习活动。宁化社区设立党的政策宣传员、党风廉政监督员、社情民意联络员、环境卫生督导员、民事纠调解员、计划生育信息员、小区安全促进员、青少年教育辅导员、医疗保健咨询员和敬老助残服务员等10类公益型岗位，鼓励党员干部根据自身实际学习先进典型，学习相关业务知识技能，把建设学习型党组织工作引向深入。瀛洲街道光明社区在党员较为集中的楼栋成立楼栋党小组，在热心党员家中成立党员家庭活动站。家庭活动站配备图书等学习刊物，定期开展学习。
4、开拓阵地。东南眼科医院坚持分散、小型、业余的学习原则，重点抓好“四学”，即导学、考学、补学、评学。建立内部网站，设立OA内部学习平台，设立《学习园地》，定期刊发学习内容和心得文章，为广大职工提供交流学习平台。通过学习，全院的各项事业步入良性发展的轨道，真正实现了为民办实事、谋福祉，被誉为“光明使者”。台江区第三中心学校通过出墙报、发放宣传资料，开设校园网，及时登载建设学习型党组织工作的工作部署及相关要求。同时利用典型引路的办法，采取课件演示、事例教学、讨论交流等多种形式，深入挖掘学习型党组织建设活动中涌现出的先进事迹及典型人物，加大宣传力度，营造“学先进、赶先进，树标杆、立典型”的良好氛围。
（四）坚持学以致用，促进成果转化
全区各单位把学习与思考相结合、与运用相结合，切实做到“学以致用”，真正把学习的收获转化为领导发展的实际本领、谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施、推动发展的良好作风。区地税局在学习型党组织建设过程中注重引导广大党员树立开放、创新的意识，确保能够在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有价值的新观点、新认识、新办法、新措施。2007年在全市地税系统率先推行税源分类管理专业化管征，2008年率先建立国、地税协作机制，2009年又率先推行个体零散税源专业化管征，2010年推行“三台两中心”的科学征管新模式，得到省、市局充分肯定。区卫生局在全系统16个支部中全部开辟了学习园地，紧扣“争当人民满意的白衣天使”这个主题，从工作实际出发，就学习型党组织建设活动展开大讨论、大交流。同时开展向杨勇、沈浩等先进人物学习的活动。通过不间断地学习，摸索创新，在全市率先推行社区卫生联系家庭责任制、居民健康身份证制度等优质服务。台江区教育局紧紧围绕问题去学习，用学习解决问题，不断提高学习实效。通过开展“三赛三比”活动，实施教育博客“12121”工程，有力地提升了教师的学习能力、创新能力、实践能力，实现了学习与发展、理论与实践的良性循环。福州市安鸿贸易公司以创新学习的理念推动企业文化创新。开展“企业是我家”、“企业荣我荣，企业发展我收益”等主题活动，引导职工把学习政治理论和业务知识相结合，认真制定学习计划，制作学习专栏，铸造知识共享平台，公司领导带头讲理论，党员带头学理论，有力地推进企业科学发展。
二、我区建设学习型党组织工作的成效
（一）在学习中理清思路。通过认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧抓住海峡西岸发展的良好历史机遇，围绕市委提出的“富民强市、和谐宜居”的发展定位，牢牢把握科学发展、跨越发展这个主题，加快转变经济发展方式这条主线，大力实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，把学习落实在谋划制定“十二五”规划的过程中。台江区委十届十一次全会审议通过了《中共福州市台江区委关于制定台江区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为“十二五”发展起好步、开好局。
（二）在学习中推进工作。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，带着问题走进课堂、走进基层，围绕“‘中心突破、两翼齐飞’发展新思路”、“现代商贸复合区和滨江旅游繁荣区建设”、“精神文明创建”、“旧屋区改造及城市拆迁”、“学习型党组织建设”等热点难点问题，开展专题学习调研。2010年，确立了由区领导牵头的重点调研课题近30个，各副科级以上领导干部实现“一人一年一课题”。一年来，区领导带领各中心组开展学习、研讨、考察活动40多场次，在省市以上媒体刊发理论文章50多篇，形成调研报告100多个，促进了工作的开展，实现了解决问题、推动工作的主要目的。
（三）在学习中提升素质。通过创建学习型机关、企业、学校、社区，开展公务员学法用法、廉政警示教育、知识竞赛及主题演讲征文等一系列活动，转变领导干部作风，提升领导干部的综合素质。如区委办实施了“四位一体”素质提升工程；组织部推出“组工课堂”，历练机关干部才能；宣传部着力打造学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型“五型”机关；交通局、民政局、审计局等部门开展了机关文化建设专项行动等；十四中、台四小等学校注重教师职工的教育培训，开展研究式学习，取得了显著成效。
三、我区建设学习型党组织工作的启示
我区学习型党组织建设的创新实践及取得的初步成效，为进一步推进学习型党组织建设，不断提高党员干部综合素质和工作能力，推进改革与发展提供了有益的启示：
（一）推进学习型党组织建设，党组织主要负责人必须高度重视，并担当起第一责任人的职责。主要领导在决策执行中起着决定性作用，事关整个学习型党组织建设的成效。台江区学习型党组织建设之所以取得很好实效，关键在于区委高度重视，各部门、街道、学校、企业主要负责人自觉担当起了组织者、示范者的角色，不但自己好学善学会学，真懂真用，而且针对各单位实际，研究学习方法，积极组织和推动整个面上学习活动的开展。
（二）推进学习型党组织建设，必须紧紧围绕解决实际问题。学习型党组织的建设，最终目的是提高党组织的自身素质，提高广大党员干部解决实际问题的能力，推动科学发展和促进社会和谐。台江区在推进科学发展过程中，大力推行以解决问题为核心的行动学习法，在学中干、干中学，学习工作有机结合，有效解决了不愿学习和学习无用的问题。
（三）推进学习型党组织建设，必须强化对整个学习活动的组织。学习型党组织的建设，是一个组织意图强烈、带有一定制度色彩的学习活动，它区别于个体的自主学习，带有目标方向的一致性、学习内容的统一性。台江区在学习型党组织建设中，既制定了相关的学习意见，配套了完善的具体实施方案，又实行高度的组织和调度，不论是借鉴经验做法的外出参观，还是统一思想的大讨论，都带有强烈的目的性和方向性，保证了对学习方向的把握和效果的落实。各部门、街道、学校、企业党组织根据发展实际确定学习内容、学习方式，掌握学习节奏，并检验学习效果。通过组织化学习，形成学习共识，化为整体行动，实现共同愿景。
（四）推进学习型党组织建设，必须做到动态化持续推进。在学习型组织中，学习到实践不再是一个简单的单向过程，而是一个“学习—实践—再学习—再实践”的持续推进过程。由点到线到面，就是一个不断学习、持续学习、动态化发展的过程，就是一个在学习中提升，在提升中再学习的典型范例。
（五）推进学习型党组织建设，必须建立健全促进学习的激励机制和考核机制。通过“硬”、“考”、“奖”三制度，使领导干部的学习形成长效机制。一是“硬”。坚持学习数量、人员、质量“三落实”，达到有学习制度、学习阵地、学习记录、学习体会、学习效果“五有”目标。二是“考”。制订详细的考核体系，着重从组织领导、机制建立、载体建设、学习效果四个方面进行考核。三是“奖”。把学习型党组织建设纳入目标管理体系，作为年度考核、评先评优、职级晋升的重要内容，增强领导干部的学习动力，形成鼓励学习的导向，实现由“要我学”向“我要学”的转变。
（六）推进学习型党组织建设，必须与打造学习型社会相结合。台江区在搞好学习型党组织建设的同时，掀起了全区学习的热潮，通过全区党员干部群众对学习的积极参与，取得学习、工作双丰收的良好效果，形成发展共识，凝聚行动力，为推动海峡西岸福州“金外滩”建设作出积极贡献。
