关于建设学习型机关党组织的现状分析与对策思考
党的十七届四中全会提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”这对于我们从新的历史起点出发，全面加强和改进党的建设，深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的历史任务，推进中国特色社会主义事业的全面发展，具有重要的指导意义。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央一直把学习放在十分突出的位置，提出要创建学习型社会，首先要把我们党建设成学习型政党。十七届四中全会更是用专门一个篇幅把“建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设的首要任务提了出来，并且对建设学习型党组织提出了十分详尽的要求：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。”建设学习型政党，已经不是一般地强调个体学习和组织学习，而是要把党的学习推进到学习型组织的境界。学习型组织是一种能够不断学习、持续创造，与学习型社会发展模式构造相适应的组织管理模式。在这种组织模式中，个人成为学习型的人、团队成为学习型团队、组织成为学习型组织。
近年来，区直机关一些基层党组织积极行动，根据各自工作实际，把建设学习型机关、学习型党组织列入党的建设的重要内容，通过建设学习阵地，提供学习资料、建立学习制度、推行考学评学，把机关学习抓得红红火火；有的通过举办各种学习班、培训班等，组织党员干部共同学习、共同提高；有的出台激励措施，鼓励党员干部提高自觉学习的积极性，进一步浓厚机关的学习氛围。区政协每年都要举办政协委员读书班，机关全体党员干部参与学习活动，做到持之以恒；区离退休干部支部常年坚持集中学和自觉学相结合，活到老学到老，把学习落到实处；区委办公室党支部结合工作实际，经常组织党员干部集中学习，互相交流，互相讲评，学以致用，推动工作；区委宣传部为推进理论学习进基层、进社区，坚持带头学习、带头宣讲，推动全区学习宣传工作的开展；区委党校发挥自身优势，不定期举办各种学习班、培训班，向全体学员发放学习资料，党校资料室阅览室不仅向学员开放，还向社会开放，而且还经常深入到结对共建的社区党组织向党员群众进行专题辅导，推进学习型社会建设；一些机关干部也积极参加各种专业、学历等学习。应当肯定，大多数机关党组织在建设学习型社会、学习型党组织中能端正认识，积极运作，灵活方法，注重效果，取得了良好成效。但是，从几年实践过程来看，在一些机关党组织、个别机关党员中也存在忽视学习、学风不正的情况。主要表现在：
（一）学习兴趣不浓，缺乏热情。表现为对学习态度消极，缺乏主动性，总是把学习当做额外负担和包袱，整天忙于具体事务，静不下心来读书学习。即使坐下来学习，也是应付了事，写学习体会文章就到网上下载，甚至连标题都不换，或者让别人代写，读书学习、做笔记、写心得只是为了应付检查，极个别的还不读书、不看报。
（二）学习动机不纯、形式主义。表现为把学习作为镀金、升迁的手段，热衷于搞花架子，做表面文章，学习不是为了武装，而是用以“包装”，作为炫耀自己的资本。有的甚至断章取义，把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神。
（三）学习浅尝辄止，一知半解。表现为学习浮于表面，蜻蜓点水，满足于读读报纸，念念文件，或读过几本书，记过多少读书笔记，写过几篇心得体会文章；或背记了几句新名词、新概念，喜欢在新名词、新概念上说道、说教，理论学习不刻苦、不钻研，不系统、不深入，一知半解，只学皮毛，不求真知，甚至不懂装懂，还装腔作势。
（四）学习不求实效，学用脱节。表现为学用“两张皮”，不善于深入思考，不注重联系实际，人到心不到，入耳不入脑，不会指导实践、解决问题；“说功”比“做功”好，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策。甚至言行不一，说一套、做一套，不以理论指导实践，沉迷于老经验老做法，缺乏理论与实践创新，实际工作跟着经验走。
笔者认为，以上问题形成的原因主要有以下几个方面：
（一）思想认识不到位。不少机关党员认为业务工作是第一要务，是硬指标，而政治理论学习是软任务，学不学习无所谓，只要能完成本职工作，完成工作任务就行，不学政治理论也影响不了进步、升迁，因而缺乏学习的思想动力。正如十七届四中全会指出的“一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。”一些机关党员对为什么学习和怎样学习认识模糊，搞形式主义、实用主义、功利主义和教条主义。
（二）制度建设不健全。一是缺乏完善的学习激励机制。如在评先评优表彰奖励，干部的选拔任用、职级晋升等方面，没有与学习考评挂钩，也没有相应的奖惩措施，也没有列入干部年终工作绩效考核。存在着学与不学一个样，学好学差一个样的现象，造成机关党员学习缺乏动力，这在很大程度上影响了干部学习的积极性。二是缺乏规范的学习考核机制。对于学习只是停留在一般性的号召、要求和组织开展活动上，至于学得怎么样，效果如何缺乏有效的检验手段和一个客观的评价标准。机关党员在学习上没有压力，导致学习放松，或者对学习敷衍了事。三是缺乏有力的学习检查机制。对机关党员理论学习成效的检查评估，在制度上不够健全，也存在落实不到位的问题。对机关党员平时学习情况怎么样，检查监督的力度不大，招数不多，缺乏应有的约束力，易造成学习流于形式、走过场。
（三）软硬条件欠完备。绝大多数的机关党员因工作任务重，工学矛盾突出，学习时间难以保障；学习组织方式方法和途径单一，大多数是读文件、念报纸、看录像讲座，手段落后，缺乏吸引力，易产生厌烦和抵触情绪；学习设施不足，有的机关至今没有像样的学习培训场所、图书室阅览室，以及可供机关党员业余学习的足够的理论书籍和学习参考资料；大多数党员甚至没有到党校干校参加学习培训的机会。
抓好学习型机关、学习型党组织的建设是全面提高机关人员综合素质的重要举措，是建设海西、实现台江新跨越的重要保证。为了加强学习型机关、学习型党组织的建设，必须在以下几个方面下功夫：
1、学有认识。要提高机关党员干部学习的紧迫感、责任感和使命感，提高依法行政能力、调查研究能力、创新能力和学习能力，促进机关工作质量和办事效率明显提高，建设起政治坚定、业务精通、团结进取、务实高效、勤政廉洁、人民满意的学习型机关和学习型党组织。
2、学有动力。学习必须成为每个党员、每个机关干部的终身追求。当今世界经济社会迅猛发展，新鲜事物层出不穷，要适应形势的不断变化，就要坚持与时俱进，就要不断学习、善于学习。每个党员尤其是领导干部要努力学习掌握一切科学的新思想、新知识、新经验。同时要运用这些科学的新思想、新知识、新经验解决面对的现实问题，特别是人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题，不断总结实践经验，不断推进中国特色社会主义事业。要引导党员干部培养高尚道德情操和健康生活乐趣，保持昂扬奋发的精神状态，使学习成为每个党员的一种觉悟、一种精神和一种境界。
3、学有表率。每个党员尤其是党员领导干部应当率先垂范、自觉主动参加理论学习，提高理论素养，先学一步，弄懂弄通，并为机关干部进行必要的辅导。绝不能以己昏昏，使人昭昭。要积极进基层、进社区，进行宣传宣讲，做好专题辅导报告，向群众展示领导干部和机关党员的学习成果，从而带动基层群众的学习。
4、学有计划。要紧密联系机关实际，安排好年度学习计划。并按进度要求做出阶段性学习安排，如针对党的十七届四中全会精神开展学习等。
5、学有要求。在创建学习型机关、学习型党组织中，应制定相关条例，提出具体要求，如要求40岁以下的机关干部要达到本科学历水平，并熟练掌握计算机应用；鼓励40岁以上干部提高学历层次，并能掌握运用计算机一般操作。真正做到促进机关干部自觉学习，主动提高。
6、学有制度。要制定和完善学习管理制度。要求机关干部作好学习笔记，撰写心得体会，联系思想和工作实际，准备专题讨论提纲，做到学有所思、学有所悟、学有所得，促进机关学习规范、有序、长期、有效开展。
7、学有检查。每次的机关集中学习，要认真执行学习签到制度，并采取对重要学习活动缺席的干部进行集中补课学习的办法，此外还要不定期对每位党员干部的学习笔记进行检查，没有达到学习要求的，均要求支部负责督促其学习到位，补缺补漏。
8、学有阵地。除了开辟必要的阅览室、资料库供干部方便学习外，还可以充分利用各单位网站，开辟学习园地等专栏通过网络向机关干部推荐好文章及学习心得体会；还可以不定期设立讲坛论坛，对学习开展情况进行讲评，弘扬学习中显现的亮点、创意、特色、好人好事，同时还对不良现象进行批评、教育。
9、学有交流。在组织进行学习、宣传、教育外，要特别重视机关干部思想交流和学习成果交流。凡有重大学习活动，都可以精心挑选好心得、好体会上墙进行交流学习。应当推广区委组织部、区计生局不定期开办各种论坛的好经验，使每个党员干部都有机会轮流主讲，向公众展示其学习成果，听取意见建议，通过交流达到共同提高目的。
10、学有评比。对取得优异成绩的党组织和个人给予一定的精神和物质奖励。在每年年终考核和评选先进时把学习情况作为机关评先的重要依据，促进创建学习型党组织工作落到实处。
