更加坚定有力地贯彻落实科学发展观
摘 要：胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，特别是把对科学发展观的认识提升到了一个新的高度。深刻理解和全面把握讲话精神，对于我们以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。
关键词：胡锦涛；理论创新；科学发展观
7月23日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话（以下简称“讲话”）。这篇讲话精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，对进一步统一全党特别是领导干部的思想认识具有十分重要的指导意义。讲话把对科学发展观的认识和实践要求提升到了一个新的高度，深刻理解和把握其精神实质，对于更加自觉贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。
一、科学发展观是勇于推进实践基础上的理论创新
胡锦涛同志在“讲话”中指出：“我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。”[1]
科学发展观是适应于进入新世纪新阶段以后, 我国的发展呈现出一系列新的阶段性特征以及新的发展要求而提出来的。科学发展观立足我国社会主义初级阶段的基本国情，既总结我国的发展实践和特点，又借鉴国外的发展经验和教训。讲话科学总结了十年来的工作，充分肯定了科学发展观的指导意义。党的十六大以来的十年，我们抓住机遇，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段，取得了“历史性成就和进步”。由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变, 影响发展的体制机制障碍依然存在, 收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转, 缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨, 这些矛盾的凸现又使我国的经济社会发展面临一系列严峻挑战。在这样一个关键时期, 要是举措得当, 就能促进经济快速发展和社会平稳进步, 而要是应对失误, 则可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。科学发展观正是在深刻分析和把握我国发展的这个阶段性特征的基础上, 为适应新的发展要求而提出来的。
讲话精辟概括了党的十六大以来我国取得巨大成就进步的根本原因，科学阐明了推进党和国家事业发展进步必须遵循的理论指南。十六大以来的十年是不平凡的十年，我们走过了很不平坦的道路。我们党带领13亿人民形成和贯彻了科学发展观，着力推进改革发展的伟大实践，大幅提升了国家的经济实力和综合国力，明显改善了人民生活水平，有力展示了中华民族的新风貌和新形象，向历史交出了一份令人振奋的恢宏答卷，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机。丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，充分彰显了科学发展观的实践价值。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国共产党和中国人民集体智慧的结晶。在发展中国特色社会主义的进程中，只有始终坚持和贯彻科学发展观，我们才能担当强国富民的历史重任，实现中华民族伟大复兴。
学习胡锦涛同志重要讲话精神，一个极其重要的方面就是紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度提升对科学发展观的认识，深刻把握科学发展观的实践价值、理论贡献和指导意义，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
二、深入贯彻和落实科学发展观仍是一项长期而艰巨的任务
胡锦涛同志在“讲话”中深刻指出：“深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。”[2]如今，我们站在一个新的历史起点上，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，能不能转变发展方式、破解发展难题、走出发展困境，是党和国家未来发展、坚持和发展中国特色社会主义必须面对的重大现实问题。
讲话有着很明确的针对性的。科学发展观提出来已经近十年了。十年来从中央到各级党员干部乃至普通群众，通过深入开展学习实践科学发展观活动，并以各种形式组织认真学习和深入领会。但是也要看到，科学发展观并没有真正在我国社会上全方位生根，也没有真正成为社会发展的全部内涵。当前部分党员领导干部还存在与科学发展不相符的思维惯性。有些同志习惯于粗放型经济增长方式，往往用惯性思维分析和解决经济发展方式转变的新问题。过去这么多年来，一些不科学的发展方式，应该说也给我们一些部门和地区带来了发展的成果和实惠，有一些地方和干部群众看着眼前的收益，不愿意就此放弃传统方式而去落实科学发展观，表现出来的就是决心不坚定。在具体工作中表现为固步自封，缺乏创新，用老眼光、老思维、老路子、老办法去解决前进中遇到的困难和问题。由于一些干部推动科学发展的能力本领不足，表现为运用科学发展观解决问题、指导实践显得力不从心，致使许多工作开展不力，甚至违背规律，影响和制约了科学发展的步伐。由于体制机制改革的不配套，政绩考评体系和机制不科学，干部的政绩观不正确。因此，要深入贯彻落实科学发展观，自觉性和坚定性方面还有需要进一步提高，经济社会发展在坚持贯彻落实科学发展观方面还有一些措施政策需要进行调整和部署，有利于贯彻落实科学发展观的一些体制机制保障方面还需要进一步配套。
贯彻落实科学发展观目前还面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。目前，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征以及面临的许多重大课题。如我们一方面经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；在人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大等等。这些都表明，要突破“中等收入陷阱”还任重道远。
中国的发展成就前所未有，中国的发展难题前所未有。深入贯彻和落实科学发展观仍是一项长期而艰巨的任务，我们应该正视当代中国发展面临的艰巨任务、复杂格局、严峻挑战、深层矛盾，深入发掘中国特色社会主义又好又快发展、实现长治久安的巨大潜力，积极探索破解体制机制障碍的有效途径，不断拓宽科学发展、社会和谐的发展道路。
三、深入贯彻落实科学发展观的新要求
深入贯彻落实科学发展观，是一项长期艰巨的任务。讲话指出，“必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。”[3]我们要始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展之路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
（一）更加坚定的决心是重要的前提。
近十年来，我们坚持贯彻落实科学发展观，取得了令人瞩目的辉煌成就，充分说明科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，具有无比的正确性和强大的生命力。但是，不可否认，由于我国仍然处于社会主义初级阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，距离科学发展的要求还有较大的差距。“更加坚定的决心”体现了鲜明的态度。发展不能只看速度的快慢、规模的大小、一时的得失。一个地方的经济发展不等同于全面发展，全面发展除了要单纯的经济发展指标外，还要人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标等多项指标，否则只能是不协调的、不可持续的、急功近利的发展。如果发展方式不转变，发展不科学，发展之路就会越走越窄，最终走进“死胡同”。正是从这个意义上来看，我们要坚定走科学发展之路的信心和决心，把科学发展观作为一项战略持之以恒地坚持下去、进行到底。要充分认识到推动科学发展不是权宜之计，而是长久之策；必须不仅重视经济发展指标，还要注重全面发展，重视社会发展指标、资源指标、环境指标，以及人的全面发展等；必须上下同心、各地同步更加注重发展方式的根本转变，坚定走科学发展之路的决心。
（二）更加有力的举措是问题的关键
推动科学发展不能只停留在口号上，而贵在以切实的举措加以落实。“更加有力的举措”抓住了问题的关键。回顾近十年来科学发展的历程，我们坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，践行以人为本的理念，注重全面协调可持续，统筹兼顾各种关系，全面推动科学发展观的贯彻落实。在当前经济体制转轨的关键时期，要真正实现科学发展，必须进一步加快转变经济发展发展方式，更加注重对经济规律的认识和把握，深入研究经济增长的规律，正确处理好经济规模与经济结构、经济数量与经济质量、经济发展速度与经济效益和社会全面发展的关系，正确处理发展经济、改革开放、社会稳定三者之间的关系，不断提高推动科学发展的水平。在扩大内需特别是消费需求、优化投资结构、加强自主创新和节能减排、坚持改革开放、注重改善民生的工作中，探索、出台更为有力、更加有效的举措，对关系经济发展全局问题予以更多的关注和引导，依法有序地促进经济稳健运行和快速发展。
（三）更加完善的制度是坚实的保障。
影响和阻碍科学发展观落实的种种问题，大都可以从体制上找到原因。贯彻落实科学发展观，不是权宜之计，而是长久之策。推动经济社会发展不是一蹴而就、一劳永逸的，需要从顶层进行设计、用制度来落实。制度更具有根本性、长期性和稳定性。因此只有进一步深化改革，加快制度建设和创新，才能把科学发展观真正落到实处。在当前和今后较长一个时期，完善落实科学发展观的体制保障，必须加大改革力度，完善改革举措，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在重要领域和关键环节取得突破。从现实来看，要使制度保障具有实效性，一是要加强顶层设计，注重制度创新。要进一步深化改革、完善机制，对需求结构、产业结构和要素投入结构进行重大调整，为科学发展创造更为有利的制度条件；二是要建立健全与科学发展观相适应的政绩考评制度，发挥干部考评的指挥棒作用。要加强对一个地方经济增长质量和效益情况、群众生产生活改善情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能提高状况等考核，将政绩考评结果有效地运用于干部管理的全过程，从而引导干部树立和坚持正确的政绩观，多做抓基层、打基础、管长远、可持续的工作，克服追名逐利、心浮气躁的思想和作风，切实引导干部树立和坚持正确的政绩观。
总之，科学发展观的丰富内涵和科学发展的辉煌成就，是坚持和发展中国特色社会主义的生动证明，为中国特色社会主义增添了新的内涵、新的风采、新的魅力。坚定不移走中国特色社会主义发展道路，就是要更加坚定有力地深入贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展道路，推动中国特色社会主义事业进入新境界、达到新高度。
参考文献：
[1][2][3] 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲话[N].人民日报，2012-07-24（1）.
（中共福州市委党校 游伯笙）
